1896年，葡萄牙政府颁布禁赌令。法令在葡国和多数海外殖民地得到执行，但在澳门，政府只是宣布了事，并没有执行。

1930年，澳门政府对赌业重新实行专营管理。卢九、范洁朋、何土等人组成豪兴公司，在广东大赌商霍芝庭等人的支持下，投得澳门赌场牌照。

1937年，广东南海籍的深圳赌商傅老榕，联合港澳押业大王高可宁投得澳门赌牌，赌博公司名曰“泰兴娱乐有限公司”。

1961年10月，以何鸿、叶汉、叶德利、霍英东等为首的香港财团，投得澳门赌场专营权，持牌子公司为澳门旅游娱乐有限公司，何鸿任董事总经理直至今天。

在何鸿和叶汉的打理下，澳门赌场焕然一新，赌客逐年增多，除香港客外，日本、台湾、东南亚、欧美澳等国家和地区的赌客也纷纷来澳门观光或赌钱。古老的赌埠澳门，渐渐成为世界著名的赌城。

毫无疑问，在澳门的历代赌王中，对博彩业贡献最大的是当代赌王何鸿。

赌王仍是未来赌城的天王巨星

1987年中葡联合声明在北京草签，明确了澳门的资本主义制度50年不变。

澳门的资本主义与香港式的不同，香港是金融、证券、地产、航运、制造、贸易等高度发达、自由开放的资本主义社会，经济竞争力在资本主义世界名列前茅；澳门是以旅游博彩业为特­色­的资本主义社会，除了博彩业，没有一项在世界或亚洲排名前列的产业。无论过渡期还是回归后，香港澳门的政治制度、法律制度、经济模式、生活方式都有个延续­性­。

1993年通过的《澳门特别行政区基本法》第118条规定：“澳门特别行政区根据本地整体利益，自行制定旅游娱乐业的政策。”

1997年7月23日，澳门旅游娱乐公司总经理、澳门马会主席何鸿与澳门政府签署了新订的博彩及赛马合约，两项专营合约均经中葡联络小组达成共识，澳督韦奇立主持签署仪式。两项专营合约均延续到2001年12月31日。博彩合约跨越了1999年，这意味着回归后的澳门，博彩业可以合法存在。

但是，合约届满后，澳门的博彩业是继续为何鸿领导的娱乐公司继续垄断，还是引进竞争机制，将赌牌授予多家财团？

这要看怎样做对澳门的经济发展和社会治安更有利。

这是无可争议的事实：澳门赌场越到近10年，越来越缺乏活力，澳门的治安越来越不好。在澳门回归前，娱乐公司的大股东、全国政协副主席霍英东曾坦率地指出：“澳门的治安问题严重与娱乐公司独揽赌权及其经营方式有关。”

2000年初，澳门特区政府提出将澳门赌权“一开三”的构想：博彩专营将分为澳门本土、路环和凼仔三个专营区，本土（指澳门半岛）的赌场将继续由何鸿的澳门旅游娱乐公司经营，其他两地将以“特许经营方式开设分店”，公开招标竞投。