他们首先把北美、欧洲、澳洲排除在外。美国的拉斯维加斯和大西洋两大赌城，几乎把北美的赌客一网打尽；西欧有摩纳哥蒙地卡罗；南欧有西班牙旅游城市的大赌场；澳洲有悉尼等城市的赌场。这些赌场或历史悠久，或发展蓬勃，并且，均由本国公民持牌经营。

如此，只有去第三世界。太穷的国家不宜开，封闭的国家开不成，动荡的国家不敢开。本来，经济较发达的南洋可开，但华裔赌王林梧桐在大马开有东南亚最大的云顶赌场，此地还是著名的旅游休闲胜地。

最理想的地区只有中东的产油国。不过，跟以­色­列交火的国家开不得；政教合一的国家开不了，这种国家极封闭保守，拒绝西方的一切娱乐方式。如是，最适宜开赌的国家只剩下伊朗了。

伊朗国王穆罕默德·巴列维于1941年登基，迄今已有37个年头，被称为中东王权最稳、任期最长的国王。1963年，巴列维国王发起不流血的“白­色­革命”，颁布九大方案，欲把伊朗变成英国式的君主立宪的民主王权国家。巴列维大胆引进西方生活方式，那里的­妇­女可以掀开面纱，在男人出没的娱乐场所抛头露面。

伊朗石油资源丰富，蕴藏量估计达100多亿吨，源源不断的石油美元回笼到伊朗。传闻国王正为庞大的美元储备发愁，灵机一动竟给每个伊朗公民发一副网球拍。

何鸿、郑裕彤兴致勃勃，计划在伊朗首都开一个跑马场，把阿拉伯人的石油美元赚回来。

两人飞赴德黑兰，那里西方商人云集，都想获得国王的恩赐，给他们生意上的专利和便利。在德黑兰，没人理睬这两位港澳大名人，两人煞费苦心，也进不了皇宫大门。情急之中，何鸿生出一计，拉郑裕彤返回澳门。

据传，那时沙特阿拉伯的法劳恩家族正在港澳寻找投资机会。该家族是沙特王室的巨富亲戚，与阿拉伯诸国政要和名士均有交往。当时澳门政府正准备批准叶汉在凼仔开设赛马车场，酒店是赛马车场的配套项目之一。何鸿介绍法劳恩家族在凼仔开办酒店，并协助疏通关系。法劳恩家族也愿意在凼仔兴建惟一的酒店，作为回报，法劳恩家族介绍何鸿去找德黑兰的要人。于是，法劳恩家族在凼仔兴建了凯悦酒店，并获准开设四张赌台。后来凯悦卖盘，被何鸿、郑裕彤等收购，此为后话。

何鸿和郑裕彤在德黑兰费了一番­精­力，终于搞掂为期30年的赛马专营权。

两人均已耳闻伊朗政局出现危机。国王发起的白­色­革命，遭到###教什叶派教职人员的激烈反对，他们抓住国内的贪污腐败、贫富悬殊等问题，对现政权猛烈抨击。

何鸿在巴基斯坦开赌失手，心有余悸。在德黑兰，倒是丝毫看不出王权出现危机，市民拥戴国王，正在尽情享受国王带来的西方文明；西方商人熙熙攘攘，仍看好伊朗宽松安定的投资环境；国王直接间接控制50多万美式装备的军队，在伊朗的美国军事顾问及情报人员就有2万多人。

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