在澳门于1999年回归中国之前的那段日子，澳门政府更重视“名垂千秋”的基本建设，而忽视采取有效的措施加强治安管理，再加上澳葡当局即将退席，不再有往昔的权威，这势必直接影响警方的工作效率和打击力度。

亚洲金融危机后，赴澳游客锐减，百业萧条，这直接导致黑社会可图利益的减少。澳门本帮的利益冲突更加激烈，本帮之中又有人勾结港台及内地的犯罪分子入澳抢羹。近些年，澳门凶杀、纵火、抢劫等暴力犯罪陡增，已经到了澳人自危、游客怯步的地步！

在公众舆论的压力下，澳门立###加快了立法进度。1997年7月24日立###以20票赞成、1票弃权通过《有组织犯罪法》（简称《反黑法》）。该条例对黑社会犯罪活动作出了种种“规限”，最具新意的是对由赌博衍生出来的高利贷、向赌客索取茶钱（小费）等亦列作刑事犯罪。这一条例，将直接损及黑社会在赌场的非法利益。

警方依据新法加大了对黑社会的打击力度。从而引发了黑社会一系列报复行动。1998年1至6月，澳门发生纵火案120多宗，其中75宗是烧车案，焚毁车辆达150多辆。其中5月8日凌晨2小时内，全澳发生纵火案24宗。5月9日晚，特警总部被人投掷了两个土制燃烧弹，直接向治安当局挑衅。

同年2月底至5月初，澳门接连发生7宗针对公务员和执法人员的严重罪案，有三人被当街枪杀。5月1日这一天，澳门警司司长白德安的座驾被炸毁，白德安侥幸逃生。

由于内地警方和澳门警方联手打击两地的犯罪活动，澳门黑社会把怨气发泄到中方人员头上。中葡联合联络小组两名中方人士曾遭街头歹徒的无端殴打。两位下榻澳门总统酒店的内地女游客被杀害后残忍碎尸。

《反黑法》是否对黑社会犯罪有足够的威慑呢？该法中，包括爆炸、纵火、持枪抢劫、杀人致命等恶­性­刑事犯罪的最高刑罚为15年有期徒刑，没有无期徒刑和死刑。据澳门一位法律工作者说：“此法若得执行，乃悬在黑帮大佬头顶一把利剑，同时还体现葡萄牙刑法的人道主义­精­髓”。然而在中国内地的百姓眼里，这一法律对黑社会犯罪的惩罚实在是太宽松、太仁慈了。内地百姓当然不知道澳门犯人在监狱里的“人道主义待遇”，若知道，还不知会有什么感慨了。

澳门黑社会的人这样说：“不怕在澳门杀人，就怕过拱北伤人。”过拱北海关就进入中国内地，两地的惩罚尺度是不同的。比如港澳传媒所说的“恶贯满盈”的胜义帮香主石岐良，被澳门警方拘捕后，被澳门法院判有期徒刑6年；而另一个涉嫌系列跨境犯罪的澳门黑帮分子叶成坚被广东警方拘捕后，被珠海中级人民法院判处死刑并处决。此案在港澳和广东引起很大轰动，三地传媒均作了大量报道。港澳传媒说：澳门的多数黑帮都涉嫌跨境犯罪，问题是他们落到哪里的警方手里。

我们不难理解，澳门的黑社会成员如果跨境犯罪被广东警方拘捕后，其家属和律师总是通过有关渠道或通过传媒呼吁“引渡”，其理由是希望“广东方面出于人道主义考虑”。说到底就是在澳门可以依法“轻判”，若有钱请大律师可以为其“洗罪”，即使入狱还有“待遇”。1998年4—5月，由香港媒体资助的社会工作者在澳门作有关澳门治安问题的社会调查，不少市民认为《反黑法》中的惩治条款如隔靴搔痒，建议由人民解放军和公安武警进驻澳门负责治安，抓到证据确凿的疑犯送珠海审判。这种建议实际上是不可能的，有违“澳门基本法”，但反应了市民的观点，《反黑法》出台后，黑社会犯罪并未得到有效的遏制。

1998年4月27日，澳门立法议员吴国昌对日前发生的枪杀执法人员案发表讲话:“这一事件令人怀疑黑社会是要在九九澳门回归前争夺利益及向执法人员进行恐吓之嫌。”他联系系列案件说：“连串事件似乎表明是黑社会要霸地盘，妄图协迫将来的澳门特区政府默认黑社会的地位……黑社会势力膨胀嚣张，是澳葡政府的问题，治安恶化，警方并无实质­性­的改善治安的举措，扭转不了局势，有关保安部门负责人应引咎辞职！”

当局进一步加强了打击力度。七八两个月就有200多黑帮分子被拘捕或定罪。但是，黑帮势力并没有因此而有所收敛，而是疯狂反扑。在9月8日这天，发生了针对警察和记者的连环爆炸案。

是日凌晨一时，一辆属于休班水警的红­色­私家车发生爆炸。警方封锁了现场，进行调查。另外还有13名港澳报社和电视台记者，闻讯后赶到现场进行采访。就在这时，歹徒引爆了现场（停车场）一辆摩托车的炸药。随着一声巨响，在现场的2名司警和3名治安警，以及10名采访记者被炸伤，受伤者浑身是血，被送进医院抢救。

在这宗连环爆炸案中，记者不是被歹徒“误伤”。因为近期传媒强烈抨击黑社会犯罪，引起黑社会不满，故把记者也列为报复对象。

澳门治安的持续恶化，对澳门旅游博彩业的打击，不言而喻。

独家经营，作风老派

澳门博彩业的衰退，我们还必须从博彩业自身去寻找原因。

毋须笔者讳言，澳门的赌业已得了痼疾——这就是独此一家、别无分号的“独家店”思想，顽固地盘踞在赌业人士心底。

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