税费改革后,“三提五统”作为一段历史的记忆已远离了乡、村干部的视野,但计划生育工作依然是农村工作的头等大事,它像一座大山时刻压得基层干部喘不过气来。
在柴山镇工作和生活了一段时间,我对梅花村的基本情况摸了一个底。梅花村位于镇政府的东南部,是个水库移民村。全村总面积1.1平方公里,辖8个村民组,人口1114人,人均耕地0.35亩,山场面积6000亩。八个村民组分别为红梅、红花、红迎、红春、红艳、红阳、红普、红照,简称“梅花迎春,艳阳普照”,是上个世纪六十年代一位很有才华的公社书记取的生产队名,一直沿用至今。由于该村地处湖北檀梅水库上游,该村群众利用水域面积发展网箱养鱼近100户,年产鲜鱼达10万公斤,产值近50万元。目前,水产养殖业是梅花村最为重要的支柱产业。檀梅水库是上个世纪七十年代大集体时兴建的,当时建时,水库上游全部占用梅花村土地,1000多人搬迁出去。近年来,因为产权问题,梅花村群众还经常与水库管理处闹纠纷,有一年还因为扯皮出了人命,没办法,水库管理处只好做出让步,允许梅花村群众可以在水库上游发展网箱养鱼,但水权依然属于水库管理处。2006年,梅花村一位外出务工成功人士回乡创业投资发展檀梅水库上游,又打破了水库维持多年的宁静局面。他叫张云,一直在大连从事房子拆迁业,2006年,在镇党委、政府的招商下,他决定回乡投资发展农业,注册成立了新新公司,自任董事长。公司以水库上游为核心,先期投资300万元,将水库上游拦腰建了一个大坝发展水产养殖业,并组织当地网箱养鱼的农民,联合成立了梅花村水产养殖业农民专业合作社。“一石激起千层浪”,此一壮举,立即引起了水库管理处的强烈反对,甚至惊动了湖北省委、省政府和长江水利委员会。张云高明之处,就是致富不忘乡亲,发展联合乡亲。俗话说:群众的力量是无穷的。虽然对方派的人一拨一拨地来,又一拨一拨地走,但在当地渔民的强烈捍卫下,对方最终考虑群众的利益,又一次作出让步,此事只好不了了之。这样,张云就可以放开手脚投资建设檀梅水库上游了。后来为了避嫌,他又将檀梅上游水库改名“梅花湖”,再后来,他又将梅花湖周边近2000亩土地流转过来发展高效农业、林果业、观赏花卉和茶叶,并取名为“梅花湖农业生态园”,将“梅花村水产养殖业农民专业合作社”改名为“梅花湖农业生态园农民专业合作社”。这就是梅花湖农业生态园发展的历程,也是柴山镇农村改革发展的雏形,从单一的网箱养鱼到梅花湖农业生态园农民专业合作社的诞生,从土地个体经营到规模化发展,梅花村的一切都在悄悄地发生着变化。
到梅花村任职,除了参加镇里的“六城联创”工作外,有事没事我就“沉”到梅花村开展农村工作。随着全镇工作会议、林业生产、沼气建设、春季计划生育集中服务活动等工作会议陆续召开,农村工作开始一一凸现出来。为了让村民知晓大小事,让村民参与到工作中来,我和高支书、张主任、王平安经常走家串户,宣传政策,落实工作任务。有时,我还独自一人走访梅花村老党员、退休老干部和生产能人、养殖大户,听取他们对农村发展的建设和意见。当我了解到几户养殖专业户和因“金融风暴”影响未返城农民工对资金、信息、技术和文化的渴求时,我真心体会到他们的所需所盼,也同时感到肩上担子的份量。
中央税费改革前,那时的农村工作是“两大难”:计划生育和要钱。税费改革后,“三提五统”作为一段历史的记忆已远离了乡、村干部的视野,但计划生育工作依然是农村工作的头等大事,它像一座大山时刻压得基层干部喘不过气来。尤其是当今中国大改革、大开放、大发展时代,一方面大量青壮年和育龄妇女涌入城市务工,农村只剩下人们常说的“386199”部队,农村工作面临的对象大多是“空巢老人”、“留守妇女”和“留守儿童”,另一方面,计划生育工作实行“一票否决”又像一把利剑高高挂在干部的头上,让你一刻不敢怠慢。特别是“双女户”结扎,是计划生育工作的重中之中,难中之难。虽然我国农村实行改革开放已经三十多年了,但农村“重男轻女”现象依然严重,一对农民夫妇一胎只要是女孩,必然会想方设法生二胎,如果二胎还是女孩,还会变着法子生三胎。总之,如果没有达到生男孩的目的,他是绝不善罢甘休的,任凭你说破嘴皮子,男方也不同意妻子去结扎或采取避孕手术的,女方也是一样。但镇党委、政府对村级计划生育工作实行百分制考核,“双女户”结扎分值又比较大,占了30分。
让我们刚刚走出大学校门的一帮年轻人抓计划生育实在免为其难,我和田梅都是女孩,有些计划生育工作术语都不懂,或似懂非懂,像宫外孕、上环、结扎、发放安全套等等,在计生对象面前都显得束手无策。私下里,章朗和我们交换工作感受时,甚至毫不忌讳地说,一个妇女见他去培训计划生育知识,笑着说章朗,“你连鸡芭毛都没长齐,还都我们这些小儿科!”说得章朗哑口无言。章朗的话也让我哭笑不得。
梅花村计划生育工作面临着同样的难题。
三月初,镇党委、政府召开春季计划生育集中服务活动动员会,分配梅花村的任务是:结扎9人,其中双女户结扎1人,放环13人,引产1人,一孩办证18人,二孩办证5人,流动人口办理证明123人,要求月底完成任务。大会第二天,我们村就通过召开会议、张贴标语、发放宣传单等形式开始了工作。那几天,虽然春雨绵绵,气温偏低,天气异常寒冷,但通过村里几位干部的共同努力,梅花村的计划生育工作任务差不多完成了,只下欠一例结扎任务,令人头痛的还是“双女户”结扎!
下午,在“红色庄园”吃过午饭后,于书记回了县城,冯所长依然回单位值班了。由于“红色庄园”与梅花村还有一段距离,高支书骑着摩托车把我接到了村里,每每这时,他或者张主任、王平安都主动来接我去村里,每每这时,我都感到一丝温暖和感动。这次去村里,解决的就是“双女户”结扎问题,如果这个问题解决不了,任凭你怎么努力,任凭你计划生育指标完成得多么好,全镇计划生育排序你肯定进不了先进行列。
到了村里,张主任和王会计已经在村里了。大家坐定后,高支书开门见山地说,春季计划生育集中服务活动还有两天时间,梅花村计划生育工作经过大家共同努力,虽然快完成了任务,但还差一个“双女户”结扎,如果不完成这个任务,计生排序一定不会靠前,董主任又是今年刚刚到我村任职,我们不能让她工作落后,大家再仔细排查排查,我村是否还有符合条件的对象。村里的干部一直称呼我董主任,开始我还不习惯,听得多了,我也就习惯了。听到高支书说完成计划生育工作任务是为我着想,我感激的说,谢谢高支书,谢谢张主任,还有王会计。张主任说,我所驻的红梅、红花和红迎三个村民组,除了外出的,在家的没有对象了。高支书说他所驻的红春、红艳、红阳经过排查也没有。王会计说他驻的红普和红照也没有。由于我在梅花村工作时间不长,人生地不熟,村党支部、村委会在分工时没有安排我驻村,所以,这个时候我也Сhā不上话,只是听大家议论和排查。
排查了很长时间,没有结果,小会议室顿时安静了下来。
“哦,昨天听我妈讲,她在洗菜的时候,碰到王才放的媳妇回来了,还挺着大肚子在自家的院子里走来走去,不知她要不要生?”大家都没有吭声时,王会计如梦初醒地叫了起来。
“王才放的媳妇叫什么?”高支书听到王会计这样说,顿时来了精神,脸上愁苦的表情立即绽开了微微地笑容。
“她叫李晓艳,和王才放一起外出五六年了,听说在外面生了一个女孩,这次回来是不是生孩子的,不清楚。可是听我妈说,没有见到王才放回来。”王会计说。
“她家还有谁?”高支书问。
“平时王才放的娘在家守门。”王会计回答说。
“事不宜迟,我们到她家去看看!”张主任提议说。
“可是她还没有生,我们去看有什么用呢?”王会计说,“镇里排序又是这两天,再说,谁晓得她是不是女孩?”
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