因为有读者提出建议，所以以下内容中小陈统一用大名陈华堂来代替。在东北的小陈此时正在动身返京，在返京之前，陈华堂又做了一件事，那就是向尹欢交了一下下一步军事改制的底。陈华堂感觉这样军政一体化的做法不利于培养专业的政府官员和职业军人，所以他有了一个新的整军计划。

就是在当下，实行军政分离的制度。地方行政最高长官不再兼任军事最高长官。塑造中国的职业军事家和职业政治家。同时在军队内部，打破各省长官节制各省军队的现状，进行集团军制的改革。将现有的部队统一整编为几个集团军。

在同尹欢做完交流之后，陈华堂带着人回了京城。随后就布了新的任命，任命原天津机器制造局的督办胡燏棻为新任东北行政长官部最高行政长官。同时宣布正式组建第一集团军，以独立师，第五师，第十八师为主扩编而成。尹欢为集团军司令员，原独立师师长刘青任第一集团军参谋长。

同时宣布，东北三省的民兵接收东北行政长官部的管制，其他部队一律不再接收东北行政长官部的节制。

而胡燏棻在天津机器制造局磨砺了这么长时间，亦可以出来独挡一面了。

陈华堂十分重视东北，东三省就是他的集团力量南下展的大后方，也是对抗日俄的第一线。小陈头脑很清醒，他知道东北的战争只是打出来几年的和平罢了。现在战争的胜利不过是赢得了几年的停战期而已。要想真正实现和平必然要形成足够威慑对手的实力。而东北在未来，要是经营得当的话，将会成为中国最好的产粮区和工业基地。

想到这，陈华堂就十分激动。

陈华堂送给了他新任命的东北最高行政长官胡燏棻一个口诀：宁缓勿急，自下而上，以点带面。小陈最美好的设想，就是东北成为分散的包产到户的分散经营的市场化和农业机械化集约化完美结合的粮食基地。

而东北展农业机械化有着得天独厚的条件，这里有全国三大平原之一的东北平原。优质的土地和现在满汉平等的民族政策使得这里有着农业跨越式展腾飞的可能。

而农村的事，急不得。小陈最担心的事就是改革的一刀切。改革失败历来都有多种可能，最多的原因莫过于破坏既得集团利益和一刀切式的改革。当年张居正改革可谓是居功甚伟，但是也出现过一刀切的错误。

陈华堂向胡燏棻提出了农村在农忙季节分时段试点自下而上改革的建议，即成立公私合营的农用机械公司，在农忙的几个集结进行机械化农业生产，如使用播种机进行播种机械化作业等。