前两次"三巨头"会晤时，是许多问题刚刚提出来就加以解决。而波茨坦会议不同了，它已 经拥有同盟国之间在继续作战和战后安排问题达成的许多重要的具体协议。因此，波茨坦会 晤的参加者往往只是批准已有的原则­性­协议或使其具体化。但是，做起来并非轻而易举，因 为西方的代表企图修正某些现有的协议，于是会议上往往为此进行着尖锐的外交斗争。当然 ，与此同时也就产生了需要讨论和解决的新问题。

在波茨坦会议上，最使杜鲁门棘手的是如何拒绝苏联对日作战问题。为了鼓动丘吉尔的反苏 情绪，在会议的第一天，杜鲁门就给丘吉尔私下透露了一条重要消息：美国和英国的科学家 小组研制的一枚原子弹在墨西哥沙漠爆炸了。丘吉尔的第一个反应是，西方列强的威力已大 大加强，苏联的力量相应削弱，再也不需要苏联在远东参战了，或者说这种参战已是不可取 了。远东将成为西方的、主要是美国的势力范围，尽管苏联在这个地区有它的太平洋海岸线 和悠久的历史利益，它可以被排除在外。斯大林所领会的正是这个基本态度，这似乎为他对 丘吉尔的不信任提供了进一步的根据。

杜鲁门和他的工作人员的反应是一样的。美国人曾催促斯大林协助早日结束对日战争。在雅 尔塔，当斯大林答应在打败德国后的三个月内参战时，他们感到宽慰和高兴，并欣然同意了 他的条件。一直到1945年5月8日霍普金斯访问莫斯科时，他还在争取得到斯大林关于红军将 协助打败日本的保证，他也得到了这一保证。

突然间，两个月之后，盟国手中有了原子弹，它们竟拒绝苏联的援助，并积极策划在苏联可 能宣战之前就打败日本。这样，他们就可以避开斯大林提出的条件，其中包括把俄国在1904 年至1905年战争中丢失给日本的领土归还给苏联，这对斯大林和他同一代的人来说，是 个关系到伟大民族自尊心的问题。

为了便于玩弄核讹诈，杜鲁门向丘吉尔询问关于把新式武器的新闻透露给斯大林的最好方 法。丘吉尔写道，斯大林到底是"对希特勒作战中的一个伟大的盟友，而且我们两人都感到 ，一定要让他知道这个支配大局的伟大的新事实，但是不要让他知道任何细节"。他们决定 ，由杜鲁门总统在一次特别会议之后非正式地提一下这件事。一周之后，杜鲁门带着他的翻 译在全体会议之后，走到斯大林跟前，把具有非凡威力的新式炸弹的情况告诉了他。丘吉尔 在距他们大约五码远的地方，目不转睛地注视着。似乎他对这种新式武器的重要意义还没有 什么概念。

虽然斯大林可能没有从杜鲁门的非正式谈话中立即理解这一事件的巨大意义，但是他很快觉 察到盟国在对待苏联的态度上有了变化。一位美国将军写道，"我们处在一种可以强硬和冷 淡的地位。"他们以为现在已拥有远远超过了苏联的力量，可以为所欲为了。盟国态度的变 化使斯大林感到不安。这是一种忘恩负义之举，使他深为恼火。他认为，是苏联把西方从纳 粹的野蛮蹂躏下拯救了出来。如果苏联没有摧毁德国武装力量，希特勒就会征服英国，并把 这场战争蔓延到北美洲。苏联应当受到盟国的感激和尊敬，而不应当受到他们的怠慢和冷落 。对于有意冒犯苏联的民族自尊心，谁也不会比斯大林更为敏感，而在波茨坦，盟国造成了 深刻而持久的过错。

就在波茨坦会议举行期间，1945年7月26日，苏英美三国首脑讨论了结束对日作战的条件和 有关对日本的战后处置方针，经过反复的协商和斗争，通过了一项决议。这就是著名的《波 茨坦公告》。因为苏联当时尚未参加对日作战，故没有签字。事后，这项公告是以美、英、 中三国共同宣言的形式公布的。当时，中国政府虽然没有参加讨论，但公告在发表之前曾征 得了中国政府的同意。后来苏联出兵对日作战时，也正式在公告上签字，所以又成了四国的 对日共同宣言。

《波茨坦公告》说："日本必须决定一途，其将继续受其一意孤行计算错误，使日本帝国已 陷于完全毁灭境地之军人之统制，抑或走向理智之路?"还说：《开罗宣言》之条件必将实 施 ，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其它小岛之内。"最后义 正严词地警告日本说："吾人通告日本政府立即宣布所有武装部队无条件投降，并对此种行 动诚意实行予以适当及充分之保证。除此一途，日本即将迅速完全毁灭。"《波茨坦公告》 ，实际上是反法西斯同盟国对日本法西斯发出的一份敦促投降书。这对于日暮途穷的日本法 西斯是一个沉重的打击。

随着整个第二次世界大战战局的迅速发展，1945年春在德国法西斯败降前夕，日本法西斯的 处境就已经是"人命危浅，朝不虑夕"了。然而，日本法西斯不甘心灭亡，还在拼命挣扎。 日本法西斯统治集团于1945年春进行了战争末期空前庞大的军事动员，广泛地搜罗炮灰，妄 图挽救注定失败的命运。

日本当权人士采取和、战两手策略。1945年5月11、12、14日，最高战争指导会议成员 ###， 分析了国际形势，决定努力防止苏联参加对日战争，并请苏联从中斡旋，同英美进行和谈 。 5月下旬，日本政府决定恳请曾任首相、外相和驻苏大使的广田弘毅为对苏会谈代表。6月3 日，广田弘毅和苏联大使马立克在箱根举行第一次会谈，希望苏联充当和事佬。另一方面制 定最后的所谓"防御计划"，以保住日本本土和殖民地朝鲜为主要目标，试图作最后一次较 量。1945年4月7日，新任日本首相铃木贯太郎在国会上说："必须以任何手段批赢战争。" 第二天，日本大本营批准了本土防御的补充计划，扬言要死守本土。

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