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第二书包网 > 越南危机 > 2.越南的外交与国际合作

2.越南的外交与国际合作

20世纪70年代中期越战结束之后,越南实行联苏、反华、侵柬的对外政策,导致越南与中国关系彻底破裂,与东盟各国关系处于敌对状态,除了在越南掌控之中的老挝、柬埔寨两国和同处“社会主义大家庭”的苏联、东欧等少数国家外,越南在国际舞台上陷入前所未有的孤立境地。在东南亚地区,越南也与其他国家显得格格不入,社会封闭,经济落后,令外界看不到任何希望。

最近几年来,越南奉行独立自主、广泛开放、全方位、多样化、务实的外交政策,通过积极主动的外交活动不断巩固和拓展与世界各国的友好合作关系,逐步融入了国际社会,越南的国际地位也显著提高,为越南的经济社会发展营造了和平、稳定的国际环境。目前,越南已与世界上160个国家建立了外交关系,与150多个国家和地区建立了经贸合作伙伴关系,与80个国家签订了贸易协定。

越南与中国的关系

中越两国和两国人民之间的传统友谊源远流长。在长期的革命斗争中,中国政府和人民全力支持越抗法、抗美斗争,向越提供了无私的军事、经济援助。在越南调整对外关系的链条中,对华关系是最关键的一环。中国和越南于1950年1月18日建交。20世纪70年代后期,中越关系恶化。在越南的宪法中,曾把中国列为敌人。20世纪80年代之后,两国关系逐步走向正常化。1991年11月,应###总书记和###总理的邀请,越共中央总书记杜梅、部长会议主席武文杰率团访华,双方宣布结束过去、开辟未来,两党两国关系实现正常化。最几年,中越两国高级领导人频繁互访并达成了许多重要共识。继两国外交、公安、国防等部门间建立合作机制后,中国安全部与越南公安部于2005年3月又签署了合作协议。与此同时,中越边界、领土等历史遗留问题的解决取得了积极进展,陆界勘界立碑工作进展顺利。双边贸易发展迅速。中国已成为越南最大的贸易伙伴。

越南与东盟的关系

1992年7月,越南正式签署巴厘《东南亚友好合作条约》,成为东盟观察员。1993年越南应邀参加东盟地区论坛会议。1995年7月27日越南正式加入东盟,成为东盟组织第7个成员国。越南正式加入东盟,这一事件不仅在政治和区域安全方面具有重大意义,而且为越南经济的发展揭开了新的一页。加入东盟组织之后,在加强与东盟各国经贸合作关系的同时,积极参与地区事务,在东盟合作框架以及其他地区和国际组织中努力发挥作用,使其在东盟的地位与作用得到了进一步的提升。过去几年,越南与东盟的经贸合作关系不断发展,2006年的贸易额达200多亿美元,同比增长40%,占越南外贸总金额1/4强。东盟各国对越投资现有项目约1000个,金额130多亿美元,占越南外资总额的20%。同时,越南也有120个项目7亿多美元投资在东盟各国。近年来,越共中央总书记农德孟先后出访老挝、柬埔寨。柬首相洪森、印尼总统苏西诺和缅甸总理棱温应邀访越。这些访问把越南与老、柬及印尼的传统友好合作关系推向了新的发展高度。

越南与美国的关系

20世纪60年代,美国发动越南战争。这场战争使300多万越南人死于非命,1975年4月,越南战争以美国的失败告终。然而,两国关系仍冻结了整整20年。柬埔寨问题获得政治解决后,越南副外长与美国助理国务卿就两国关系正常化举行正式会谈。1995年7月12日,两国正式建立大使级外交关系。本着“结束过去,面向未来”的­精­神,最近两年越美两国高层频繁往来,双边关系持续升温。2005年,越总理潘文凯率庞大代表团进行越战后的首次越南总理的美国行。越美双方讨论了双边关系、共同关心的地区及国际问题,包括越南加入世界贸易组织、人权和安全合作等广泛的问题,签署了经济、技术合作协定,航海协定及农业合作意向书等协议文件。访问期间,双方发表了《联合声明》,确立了两国“合作、稳定和持久”的建设­性­伙伴关系框架。越官方称,此次访问取得了圆满成功,给越美关系的发展带来新的活力,成为全面深化越美关系的一个里程碑。

越南与欧盟的关系

1995年,越南与欧盟签署双边合作框架协议。2004年10月,越南与欧盟结束了世贸组织市场准入谈判。2005年,越国会主席阮文安访问欧洲四国及欧盟议会,与此同时,欧盟宣布取消对越纺织品进口配额限制。2005年,越南通过了越欧总体规划以及至2010年双边关系发展行动计划,同时确定了到2020年发展双边关系的远景规划,为未来越南与欧盟关系的发展指明了方向,奠定了牢固的基础。目前,欧盟是仅次于日本和世界银行对越南提供援助的最大经济组织。

越南与俄罗斯、日本的关系

近年来,越南与俄罗斯的战略伙伴关系以及与日本的互信伙伴关系得到了进一步的增强。2005年初,越俄在两国政府科技、文化、经贸合作联合委员会会议上一致认为,在新的历史时期下应不断开创新的合作领域,其中包括电力、采煤和民用核能等能源领域的合作。日越关系在越南外交关系中占有很重要的的地位,越南与日本的关系近年来发展迅速,2006年日本对越投资13亿美元,同比增长40%,居在越南的国外投资中第三位。在清迈协议框架之下,2008年,越南和日本签订了20亿美元的紧急互助协议。

越南与地区及其他国际组织机构的关系

近年来,越南积极开展经济外交活动,不断巩固和拓展与联合国、亚太经合组织、亚欧会议等地区及国际组织机构,以及世界银行、亚洲开发银行和国际货币基金组织等金融机构的关系,为吸引外资、官方发展援助和各种优惠贷款创造有利条件。2007年1月11日,越南正式加入世界贸易组织。自1993年国际社会恢复对越援助以来,越南获得的官方发展援助(ODA)累计已达2244亿美元,到位资金为110亿美元。

跋:越南货币危机是否会演变为新的亚洲金融危机

2008年5月底,当人们还在讨论美国次贷危机是否已经见底,世界经济是否将逐步走暖的时候,在被大家一致看好的东南亚,在被称为亚洲新小虎的越南,出现了股市大幅下挫,货币迅速贬值,物价飞速上涨等严重问题。而此前,越南一直被称为是亚洲的小新星。在如此短的时间内,越南经济形势的急剧恶化,的确让人们感到意外。这不由得使人们想起11年发生在同一地区的金融危机。

1997年泰铢大幅贬值诱发的东亚金融危机,给整个地区带来的痛楚还历历在目。发生在泰国的危机竟然波及到整个东南亚地区,对泰铢汇率的“矫正”迅速演变为地区­性­金融危机。时间已经过去11年,至今仍让人们心有余悸。那么,越南会不会成为第二个泰国,越南危机是否会演变成为新的一次亚洲金融危机呢?

本次越南危机的几个特点

首先,本次越南金融危机产生的主要推动力是通胀失控。通货膨胀是任何一个新兴经济体都不可避免的难题,不同的是在解决通货膨胀中付出的代价能否承受。自2006年秋季,国际市场能源、贵金属、粮食等基础商品价格上扬,世界­性­的新一轮通货膨胀就已开始。而此时,越南经济正处在过热之中,股市楼市价格飞涨,是全球投资者竞相追逐的宠儿。越南楼市价格涨了好几倍,股市总市值从2006年的不足10亿美元猛增到160亿美元。

面对明显出现的经济过热,越南政府却表现得经验不足,对全球­性­的通货膨胀问题认识不足。不仅错过了采取措施遏制经济过热、过快增长的有利时机,反而继续推升经济的泡沫。一方面大量引进外资,刺激经济增长,另一方面又放宽金融信贷政策,确保国有企业获得低利率贷款。由于投资规模过大,投资增长过快,经济过热已不可避免,恶­性­通胀便随之而来。此时,政府开始采取紧缩政策,投资者信心受到打击,资产加速被抛售,资金开始流出越南,货币贬值,一连串问题便接踵而来,宏观经济进一步恶化。

其次,本次危机是越南国内经济问题和国际热钱冲击共同作用的结果。最近几年,越南的经济增长速度仅次于中国。越南政府一直把追求经济增长速度作为中心工作。投资一直处于过热的状态,再加上扩张­性­的财政政策,信贷过快增长,外国直接投资快速进入,国际粮食、能源和原材料价格不断飙升,几个因素叠加在一起,导致总需求拉动的通货膨胀。越南本次危机固然有国内的问题,但是国际热钱在本次危机中也起了很大的作用。

国际热钱的本质是逐利,一旦发现哪里有机会,哪里出现破绽,国际热钱就会蜂拥而至,获利之后就疯狂出逃。越南的股票市场只有100多只股票,对于国际热钱来说,简直是小菜一碟,因此,越南的股市从2003年10月到2007年3月,涨幅高达780%,在全球首屈一指,房价也疯涨。但是一旦获利丰厚,热钱达到目的,资本外逃的老戏就会开始上演。2006年,胡志明股票指数的涨幅全球第一,而2008年近6个月就下跌了60%,跌幅也居世界第一。房地产的情况与股市如出一辙,2008年胡志明市的房价已经下跌了近一半。

第三,本次危机是越南国内经济问题长期积累的结果,体现为集中爆发。过去10年来,越南经济年均增长75%,特别是去年达到了848%的历史新高。国际投行和分析人士,也是给越南大唱赞歌。在外界看来,越南经济一直非常好。而越南一夜之间出现危机,让所有的人都感到非常吃惊。但实际上,在越南经济高增长的背后,已经积累了相当多的问题。只是被连续多年的高速增长所掩盖了。

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