导弹综合试验靶场的场址确定下来之后，即进入了紧张的工程建设阶段。

1958年4月11日，中央军委秘书长黄克诚主持0029工程建设会议，决定工程兵成立特种工程指挥部（简称“特工指”），代号为7169部队，由工程兵司令员陈士榘兼任司令员和政委，曾旭清、谭友林任副司令员，黄文明任副政委，赵东寰任参谋长，姚国民任政治部主任，李基任后勤部长，负责原子弹试验场和导弹综合试验靶场的整个工程建设（包括陆上靶场和海上分场）。7169部队是兵团级单位，以刚刚从朝鲜撤军回国的志愿军19兵团机关、志愿军工程指挥部和志愿军后勤部为基础组成。

河西走廊一时间车轮滚滚，人喊马嘶，从各军兵种调来的千军万马陆续开进了寂静的戈壁。直接参加施工的有工程兵建筑第101、103、107、109、124、125等六个团，工程兵第4、5、6、8、9、10等五个团，工程兵53师、54师，汽车第36团、37团，以及1个技术大队，3所医院，1个通讯营，1个勘察队和1个办事处，另有印刷、木材加工、机械修配、器材物资仓库、农牧场等7个单位。配属单位有步兵第195师，铁道兵第10师，通讯兵通讯工程团，空军建筑第六分部，还有北京建筑公司、兰州建筑公司等单位，近10万大军浩浩荡荡云集漠野，在荒滩上蔚为壮观地搭起帐篷，安营扎寨。

由于0029工程意义重大，国家将其列为专项建设，特别规定在全国范围内要人给人，要物给物，处处开起了绿灯。全国26个省、市、自治区，715个厂矿和各军兵种都积极支援，通力协作，为工程建设创造了各种有利条件。

工程方案是科学家们和工程技术人员经过反复论证之后制定下来的，导弹和原子弹的建场计划分别用三年时间完成。在一次去工地检查施工情况时，陈士榘向随同的一位苏联专家提到了这个计划。

苏联专家毫不掩饰地说：

“你们中国人总想一步登天，大脑太热了。”

陈士榘不觉意外地怔了一下，放慢脚步问道：“为什么？据我所知，这个计划是很慎重的，做了许多次的计算和论证呀！而且，贵国专家不也参与了这个计划吗？”

“我是说工程所需要的时间。你们想得太简单、太不实际了。”专家抬起手臂，指了指眼前的工地。“看看，就这样的条件，三年时间，不可想象。”

“那要依您看，这项工程到底得多长时间？”

“十五年！”苏联专家不假思索地断然道，“在苏联，在西方，没有十五年是完成不了这样浩大的工程的。”

陈士榘听苏联专家一说，心下不觉一沉：“哦，三年可能是有些紧张，不过，十五年那可就太长了。我国的导弹原子弹要等那么晚才能出来，那怎么能行！”

确实，苏联专家的看法并没错，陈士榘暗暗想道。但是，苏联专家可能还不太清楚，以往的几十年里，我们就是以如此恶劣的条件取得一个又一个胜利的。

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