求全世界真正协调一致。

举世周知，科威特在国外有巨大投资。多年来，科威特领导人一直将其

收入拨出10 ％用于两个目的：2 ％用于在两伊战争期间向伊拉克贷款；其余

的8 ％转入一个“后代基金”，这笔基金由设在伦敦的一个庞大的股权公司

——科威特投资局管理。根据各方估计，科威特投资局管理的全部投资额总

共在1000 亿到1200 亿美元之间。科威特在美国的投资占其在国外投资总额

的10 ％以上。它在美洲的投资额在250 亿到300 亿美元之间，其形式有股票、

国库券和房地产。在西班牙，它是最大的外国投资者。科威特人在许多大公

司董事会里占有席位，其中有些公司是属于新闻、国防和石油化工这类敏感

部门的。

在伦敦，科威特投资局是大不列颠经济和金融生活不可缺少的角­色­，尤

其在银行和旅馆业集团中，它掌握着很大的份额。有一段时间，科威特投资

局在庞大的英国石油公司拥有的股份上升到22 ％，后因英国政府作出反应，

它将其股份减到9.9 ％。在联邦德国，科威特投资局是莱茵河彼岸经济中许

多享有盛名的公司，如戴姆勒·本驰汽车公司和赫斯特公司的股东。在日本，

科威特在证券交易市场上持有大量国库券和股票，同样是最大的外国投资

者。科威特投资局及其金融股权公司打进了所有资本主义大国。

萨达姆·侯赛因在几个小时之内就改变了力量对比。他成为科威特油田

主人以后，就控制了世界石油生产总量的20 ％以上。另外，科威特的投资还

可以向他提供一大笔战争费用及一种向西方经济施加更大压力的手段。

为了防止这种危险，美国政府迅速采取了行动。深更半夜，一些住在华

盛顿市的律师和司法、财政部门的负责人被召到白宫开会，紧急制定一份将

由总统签署的法律文件，它要包括对伊拉克和科威特在美国领土上的资产实

行冻结所需的全部措施。这是一项反对巴格达的措施，但目的在于保护从此

处于流亡中的科威特政府的利益。

在律师们工作的同时，美国财政部副部长保罗·罗伯逊向欧洲和亚洲国

家的首都打电话，找它们的中央银行行长。这些人对这么早的电话感到意外。

他们大多是从罗伯逊的口中得知了伊拉克的入侵。罗伯逊奉命要求他们赶在

巴格达能通过其在科威特扶植的新政权采取行动以前，尽快采取同美国一致

的措施，来冻结科威特的全部财产。

文件草拟完毕之后，8 月2 日凌晨4 时5 分由乔治·布什总统签字生效。

白宫新闻处立即发布了这项决定的公报。不久，法国冻结了伊拉克和科威特

的资产。英国也立即冻结了科威特在英国各银行的54 亿英镑巨额存款。但决

定等到8 月4 日再冻结伊拉克的资产。

当时，白宫还没有讨论军事选择，但外交选择是更加明确了。逃出的科

威特国家元首埃米尔及其助手们，一到达沙特阿拉伯的海港城市吉达，华盛

顿便同他们联系上了。在几个小时当中，美国政府同他们密切配合，要求紧

急召开联合国安理会会议。

华盛顿时间8 月2 日凌晨1 点多钟，轿车在纽约曼哈顿联合国总部往来

急驶，各国代表团来到赫德森河边的玻璃大楼。关于海湾危机的第一个决议

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