防部长理查德·切尼、总统国家安全助理布伦特·斯考克罗夫特及其助手理

查德·海斯和参谋长联席会议主席科林·鲍威尔。美国决策者们围坐在会议

桌旁。在海湾危机这场拼图游戏中，他们手里可用的拼板很多，比如联合国

和北约的支持，但缺少的是军事选择和阿拉伯世界的赞同。

当总统问到第一批派驻该地区的美国部队会冒什么样的风险时，鲍威尔

毫不犹豫地说：“风险极大。如果伊拉克发动攻击，我们的部队极易受损。

假如您最终决定动用部队的话，总统先生，那就必须采取尽可能大规模的行

动，给予决定­性­打击。选准靶子，确定目标，然后设法压垮它。”鲍威尔还

说：“没有政治目标，就不能合法地使用军事力量。”他要布什总统认真考

虑这一问题。

鉴于大规模出兵一时有困难，会议决定先派少量海上舰只前去，以适应

日益变化着的复杂情况。就在这样的背景下，美国航空母舰“独立”号和6

艘护卫舰向波斯湾驶去，1 艘巡洋舰、1 艘驱逐舰和5 艘大型军舰将在那里与

之会合。就在同一时刻，伦敦著名的保险公司劳埃德协会宣布，立即设立一

笔战争保险金，支付给开赴这一地区的所有船只。

与此同时，在美国的要求与促请之下，8 月6 日，联合国安理会通过第

六六一号决议，要求对伊拉克实施贸易和财政禁运，并建立了一个特别制裁

委员会。这个决议以13 票赞成、零票反对得以通过，古巴和也门弃权。在第

六六○与第六六一两个决议及此后通过的9 个决议都未能制止伊拉克占领的

情况下，安理会于11 月29 日授权其成员国，在1991 年1 月15 日前伊拉克

仍不从科威特撤军的情况下，采取“一切必要手段”迫使伊拉克执行联合国

上述决议。

同样，美国在西欧的盟国立刻做出反应。英国首相玛格丽特·撒切尔宣

布冻结伊拉克和科威特在英国所有资产。8 月6 日，两艘皇家海军护卫舰受

命驶往波斯湾，与在那里执勤的唯一一艘英国舰艇会合。这支小型舰队的任

务是显示决心和帮助执行制裁。两天以后，应法赫德国王的请求，美国开始

宣布开始向海湾部署空、海军部队。

法国的行动同样迅速。8 月6 日，法国派出一艘护卫舰增援已经进入海

湾的两艘法国舰艇。3 天后，法国总统宣布法国将向沙特阿拉伯派出地面部

队和军事顾问，但为了与过去的政策保持一致，法国军队形式上不正式隶属

于多国防御部队司令部。第一支代号为“幼鹿”的法国地面部队，部署在沙

特、伊拉克和科威特边界接合部附近的哈费尔巴廷。

意大利、西班牙和德国宣布美军实施部署行动时可使用其空、海军基地。

希腊后来也作了同样的表示。这对1990 年底美国第七军从德国调往沙特阿拉

伯起了“无可估量的作用”。德国宪法禁止其在北大西洋公约组织范围之外

使用军事力量，但它是反伊联盟的后勤和财政方面的重要支持者。8月10日，

加拿大总理宣布加拿大将派遣3艘舰艇——2艘驱逐舰和1艘补给舰前往波

斯湾。

土耳其在最反对伊拉克侵略的集体努力中，发挥了“至关重要的作用”。

海湾危机之前，伊拉克的石油出口约有一半通过土耳其领土向外输送。土耳

其决定关闭伊拉克通往杰伊汉港口的石油管道，彻底摧毁了伊拉克的石油出

口能力；沙特阿拉伯关闭其境内的伊拉克石油管道，进而使伊拉克从根本上

陷入经济孤立的境地。在军事上，土耳其除了在土伊边界部署了大量军队外，

8月12日，土耳其国民议会还授予政府宣战的权力。

前苏联政府8月2日发表声明，也要求伊拉克军队立即撤出科威特。声

明指出：“伊拉克对科威特的侵略完全违背阿拉伯国家的利益，给中东冲突

的解决制造了新的障碍，与国际生活中的积极、进步潮流背道而驰。”

在东欧，前华沙条约成员国和南斯拉夫都支持联合国针对伊拉克入侵科

威特所采取的行动，尽管执行联合国的制裁决议给它们带来了沉重的负担。

东欧所有政府都是伊拉克的债权人，由于伊拉克停付债款和停止出口，各国

财政收入损失重大。波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚都

表示愿意提供非军事战斗人员和人道主义援助，以支持沙特阿拉伯保卫国

土。其中许多国家同意为向海湾运送军队和物资的飞机开放领空。

在东方，严重依赖中东石油的日本（它每年从伊拉克和科威特进口所需

石油的12％），谴责伊拉克的入侵是非法的，是对联合国宪章的违背。第二

次世界大战后制定的日本宪法禁止其向海外派兵，只允许其为保卫本国国土

而维持军队。日本首相采取折中办法，宣布了6点计划，该计划允许派遣民

用船只和飞机运送货物，但仅限于食品、医疗用品和其他非军事物资。日本

还承诺提供援助难民的财政支援，并向那些因执行制裁决议而在经济上受损

的国家，特别是约旦、土耳其和埃及提供支援。