立以日本为中心的亚太经济圈。德国和日本在世界事务中的影响也越来越

大。1970 年7 月在休斯顿召开的西方7 国首脑会议上，德国与日本的发言权

增大了许多，美国这位西方霸主也无可奈何。相比之下，美国现在国力衰退，

成为世界上头号债务国。虽然美国一心想充当世界警察，维持其世界霸权地

位，但实在是心有余而力不足。伊拉克的侵略给美国带来了机会。美国打着

“共同责任、共同分担”的招牌，要盟国出钱出力来资助美国的行动。美国

指出，西欧、日本也都从海湾进口石油，不能光靠美国一家来维持西方的石

油利益。若打起仗来一天耗费10 亿美元，美国一家难以承担，必须同盟国共

同分担。

在此之前，美国曾做过通过“多国国际援助计划”来援助菲律宾、波兰

和匈牙利的尝试，以弥补美国财力不足的缺陷。这次，美国则是更大张旗鼓

地运用这种方式，倡导建立了“海湾危机财政协调集团”，要求世界银行、

国际货币基金组织以及西方主要国家出钱出力。美国副国务卿伊格尔伯格在

国会的一次听证会上说：这是美国外交活动的一种创举，今后还要更多地运

用这种形式。《华盛顿邮报》把这称之为“以最大可能的国际参与来保护美

国利益”的“90 年代的布什主义”。

国务卿贝克曾说：“自1949 年以来，每一位美国总统都说波斯湾对美国

和西方利益是至关重要的。”然而就在这么重要的地区，美国长期以来由于

阿拉伯国家的反美情绪，却没能建立军事基地或驻有一兵一卒。美军统管海

湾地区的司令部——中央司令部长期来没能设在这一地区，却只能设在

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