江城各区县的标准都是一万，但这标准肯定执行不下去，各区县下面的乡镇有的是八千六千，三千四千也有，临江镇计生办的标准一般是五到八千，这里面有一定的操作空间，权归于计生办，所以陈永胜在临江镇以小小计生办主任身份，居然能够跟各位副镇长，各位班子成员一样成为镇上的头面人物。

门小文是一位律师，在县里开了一家律师事务所，妻子姓王，是临江镇人，以前帮妻子的一位闺蜜代理过一件官司，后来这位闺蜜超生，妻子又让他帮忙，找了关系，少罚了几千块，门小文也因此敏锐地从中嗅到商机。

主要原因，是各乡镇的罚款标准不同。

门小文做了这么多年律师，在文化县关系自然四通八达，他找了一家比较边远贫穷的乡镇进行公关，跟那边的正府和派出所建立了牢固的利益关系，然后回头开始在临江镇通过他妻子代理超生罚款。

刚开始，只是在亲戚和王姓家族内部，后来业务扩大，每年要代理几十上百桩，从中获得十万以上，造成临江镇计生罚款损失几十万。

具体操作模式是想要超生的家庭，通过他，主动到门小文联系的乡镇交纳罚款两千到三千，他从中收取代理费用从五百到两千，那边乡镇保证孩子出生能够上户。

对于大多数村居民来说，能够节约几千块，孩子上户上到哪里都一样，反正现在种田也收益不多，户口也基本上没有什么区别。

临江镇向县里反映过几次，县里也开过几次协调会，但是没有成效。

首先，各乡镇收费标准不可能一致，不然富裕的乡镇会少收，贫穷的乡镇收不上来，会激化矛盾。

其次，那些贫穷的乡镇巴不得别的乡镇多来些超生罚款交到他们那里。

门小文做为律师，他的操作可能有问题，但至少从目前来看，没有违法。

最重要的是，门小文的父亲兄弟姊妹众多，有一位是县人大副主任，有一位是县司法局长。