古时官场有一句俗语：三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈。附郭京城。说的就是地方县令跟上级官衙同处一地的难处，城关镇的情况也差不多。

比如县正府有什么指示和行动，首先第一个要动起来就是城关镇，所谓“趋跄倥偬，供亿纷纭，疲于奔命”，万一出了事，第一个背黑锅的也可能是你，还有，官大一级压死人，守着县委县正府，再加上县人大县政协，哪一个都是县领导，怎么相处？怎么开展工作？

尤其是杨中这样踌躇满志，充满理想的年轻官员。

经过考虑后，他决定回到他一惯的套路上来，再加上刚才听了叶三省说的工作方式变得更加直接，觉得应该有所改变，坐下来开口就说：

“……正府的职能是什么？我的理解就是做事。每一位正府官员，不做事就不合格。”

——当然，关于政府的定义，很多人都有不同的理解，列宁说，政府是阶级矛盾不可调和的产物；卢棱认为政府是社会契约的载体；罗斯金则把政府看成民族国家权力结构演进的一个特殊阶段。

“……很多人认为不犯错误的官员就是合格的官员，我认为这是一种错误的认识，正是这种错误的认识造成了现在这种所谓的‘合格’官员比比皆是，但是实际上，他们整天无所事事，碌碌无为，甚至可以说是尸位素餐。一位官员如果不能履行一位官员的职责，做好自己的本职工作，这就是最大的错误，有些时候造成的严重后果一点不逊于贪赃枉法，循私舞弊。”

这番话无法不让听众联想到前不久的调查组，大家都在噤若寒蝉，藏器待时的时候，杨书纪要大家大胆工作了。也只有这位年轻的书纪肯这么说。

杨书纪也明白这点，所以没有任何必要的、简短的铺垫，直截了当地直奔主题，强调了这次专项工作会议的重点目标和城关镇D委的决心，也是他个人的决心。