楚国的维稳政策，无疑是给了易衡喘息的机会，文琼的屯田制度马上开始实施。

根据文琼的计划，加上现有的农户实在是太多，所以需要开垦的荒地非常多，这就遇见了数个难点。

首先是开垦的人力不足！仅仅依靠着农户开垦的话，哪怕开垦到后年也无法完全开垦完毕。

然后就是水源的问题，虽说易衡已经修建了水渠，但是对比起上百万亩的田地，易衡修建的水渠完全不够看，所以需要另外寻找水源，文琼的建议是直接凿穿，修建一条运河！

这样的魄力让易衡大为震惊，云泽郡有一条大河不假，并且时不时会遇上水患，几任郡守都没有太好的解决办法，只能舍小保大，特意留下了泄洪区，防止郡府被洪水淹没。

文琼的意思很明确，堵不如疏！直接把泽河挖通，灌入到筱风郡，一来加快两郡之间的贸易速度，二来防止水患波及到筱风郡，三来解决了水源的问题，可以灌溉新开辟的荒田。

范衢比郡司空卞庆还先跳出来反对，直言工程量太大！以目前筱风郡的家底，根本无法实施。

卞庆则是认为钱就算没有问题，光是这个工程量，怕是没有几十万人修建几十年，根本没有可能完成。

“几十万人需要修建几十年之久？”易衡发出了疑问。

卞庆说道：“或许还少了，可能需要上百年之久！”

易衡有些不相信，地图上的泽河距离筱风郡府并不远，大概几十里地的距离，怎么会需要几十万人同时开工，修建几十年这么夸张。

卞庆知道易衡不信，直接说出了其中的难点，光是挖掘自然很容易，问题是你不能只挖掘不管不顾其他问题，匆匆挖掘一条线路很简单，只需要几个月时间就能完成，可是这样挖掘出来的河道，最多能用三年，就会瘫痪甚至溃烂，到时候就是水漫郡府，上百万良田被毁，所以要保证河道的安全，必须要修建完善的河堤，还得修建泄洪河道，并且按照文琼的意思，这条河道要贸易运输，那么工程量得翻倍，才能保证贸易所用的商船能通过，粗略一算，这需要大概20万人，修建20年，才能达到标准。

范衢更是拱手说出了需要的资金，每年大概需要支出300万两，整个工程需要6000万两的资金，才能保证完工。

易衡暗自咋舌，没想到需要那么大一笔钱，难怪明知水患会严重威胁粮食的产量，云泽郡守上百年来，一直都是修修补补，没有彻底解决泽河泛滥的问题。

文琼也没有想到如此麻烦，直言刚才考虑的太简单，卞庆则是建议取中，如果只需要引流水源的话，临时挖掘一条水渠问题不大，以现在的人数，几个月时间就能修建好，唯一麻烦的一点在于清理淤泥，每年都需要清理，否则水渠很容易溃烂。

文琼说完之后看着范衢，很显然是找范衢要钱，范衢无奈的说道：“太守，郡府已经空虚了！实在是没钱了！”

易衡皱着眉头说道：“这个工程大概需要多少钱？”

文琼说道：“实际上要不了多少钱，人有，工具也有，只需要管饭就行了，想必农户们乐意帮忙。”

易衡摇头说道：“不能让农户白帮忙，该给工钱就给工钱，千万不要落人口实，说什么我们剥削黎民，压榨百姓。”

文琼拱手说道：“可以用徭役来抵消，太守您就放心吧，没人会说您剥削百姓的！您要是剥削百姓的话，那么怕是天底下没人不剥削了。”

文琼看着范衢说道：“我需要的预算不多，20万两就行了，别告诉我，20万两少府大人都不愿意批！”

范衢无奈的说道：“太守，郡府真没钱了！”

易衡咬着牙说道：“20万两都掏不出来吗？”

范衢只能说道：“太守稍等片刻，下官出去一趟。”