高压政策下的强行征收，这对于渠国来讲，无疑是埋下了仇恨的种子，不过鉴于目前渠国的环境，文琼做得并没有错，目前没有时间给他们慢慢调理，唯有最短时间内，排除所有的隐患，才能让公子丹登基为王。

毕竟渠国的性质就是如此，如果不加以限制的话，仅仅靠着禁卫军，很难保护公子丹的安全。

针对牧民的基本需求，文琼做出了一系列的措施，譬如考虑到草原上的确是需要刀，所以特意制作了大量的短刀、短刃免费下发给牧民，但是弓和马依然严格限制，不过在粮食方面上，文琼显得很大方，除了基础物资之外，还多赠送了很多名单上没有，但是对于牧民却很有用的东西。

过冬需要的毛毯与木炭，棉衣棉帽，取暖所需要的酒，这样的举动算是有所缓和与牧民的关系。

仅仅是这样还远远不够，文琼明白强硬无比的政策产生的芥蒂，没有那么容易消除，所以之后的政策上，依然要对渠国牧民倾斜。

想要彻底的改变渠国与风国的关系，目前乃是一个很好的机会，文琼向易衡提出了数个建议，首先是补贴，卖给风国的牛羊马，除了应得的费用，牧民还能获得牧养津贴补助，以此来激励牧民多养殖。

除了养殖补助之外，牧民还能全员享受教育的补助，筱风郡将会派出大量的讲师，驻派到渠国各大城池之中，开设学堂，只要是渠国人都没有学费，并且完成一定的课程之后，能够获得奖励。

养殖、教育之外，医疗同样采取补助的形式，将会平价甚至亏本的方式收取诊金，可谓是给足了草原部落福利。

司法方面，除了渠国现有的机构外，文琼设立一个巡回司署，专门针对草原之间的纠纷进行判案，同时有检举的功能，防止出现大族群欺压小族群的情况。

这些举动和政策，让渠国人大为震惊！文琼深入研究调查后，禁止了一些渠国流传许久的习俗和‘规矩’，譬如草原决斗与极为荒唐的判案程序，并且严格实施户籍管理，虽然渠国牧民依旧跟之前一样，可以保留着放牧的传统，但是每个人都有对应的照画帖和碟片，一段时间后必须要规定处报到签字。

为了防止牧民逃脱登记，文琼给予了更多的限制条件，譬如领取补助之时，必须要登记信息，没有照画帖的话，自然没有办法领取补助，甚至还会被关押到监狱之中。

所谓上有政策，下有对策，依然有大量的部落无视文琼的政令，存在着大量脱籍的牧民存在。

文琼直接放出杀手锏，按照登记户籍人数发放粮食与其他过冬的物资，没有登记的话，那么对不起，过时不候，没有补发的说法。

这才迫使草原各部完成了户籍登记，文琼依然延续了渠国的做法，对于草原部落没有过多的限制，尊重了草原的一些‘规矩’和‘习俗’，只是稍微更改了一点东西。

总体来说，草原各个部落对于文琼没有过多的意见，特别是小的部落，对于文琼可谓是非常的感激。

易衡此时正在忙着公子丹登基的大事，公子丹登基仪式从简，官员的安排却不能马虎，并且为了名正言顺，还必须要请周天子赐胙，问题就出现在这里，官员的安排上，公子丹没有太多的意见，三公九卿，基本上听从了易衡的建议，只是唯独在少府上，公子丹点名少府必须由他指定。

少府主要负责供养君王，掌控君王的饮食起居，可以说是君王的‘大管家’，并且还掌管着君王的小金库，有别于大司农掌管的国库。

易衡对此表示了同意，三公九卿的官员上，易衡延续了旧的框架，大部分的官员依然担任着原先的职位，少部分会被调换职位，只有极小一部分的官员被免职。

易衡发现渠国的框架虽说参照了各大诸侯国，但是只有高层官员齐全，很多低级和中级官员却出现了空缺的现象，这也跟渠国民族有关系，毕竟渠国乃是游牧为主，诸侯国则是耕种为主，所以渠国不需要那么多官员来管理，所以渠国境内依然存在着诸多的弊端。

想要疏通和改变，目前存在诸多的难点，易衡只能暂且搁置计划，先梳理好廷臣的架构。

安排廷臣的职位也是一片混乱，不少廷臣特别是位居三公九卿者，皆是渠国的贵族或者是历史悠久的家族，对于易衡的安排多有不满，特别是易衡一个外人，居然要接受相印，担任渠国的丞相，简直就是搞笑！

易衡的做法很简单，以渠君公子丹的名义宴请廷臣，有人抱病请假，易衡直接派出了太医前去‘诊断’，最终绝大多数的廷臣聚集到了王宫。

只不过不见公子丹的身影，唯有易衡坐在了中间，易衡示意廷臣坐下喝酒。

廷臣互相望了望坐了下来，廷臣刚刚坐下，酒杯都还没有端起来，只见禁卫军统帅颜霄带领刀斧手出现。