“老爷，文功曹求见。”小翠对着易衡说道。

易衡表示明白了，刚刚在坐下，茶都没喝一口，赵婷就冲了出来，示意易衡先去吃早饭，并且让文琼也跟着去，什么都没有吃饭重要。

文琼自然不敢有意见，看着易衡的黑眼圈，小声说道：“太守昨夜辛苦了。”

易衡下意识的嗯了一声，突然意识到不对，看着文琼说道：“别瞎说！我是那样的人吗？”

文琼连称误会了，赵婷说道：“文琼，一大早就来找老爷干什么？老爷不是把权利下放给你和崔炎了吗？”

文琼说道：“是关于渠国的事情，卑职认为渠国牧民现在有些骚动，由于与楚国的战事，导致大量的长弓和武器流出，如今如果还要强征的话，怕是有些不妥，但是不强征的话，渠国牧民可是有10万之众，现在的筱风郡疲惫不堪，军士和民壮的数量不足2万，如果不想办法的话，渠国牧民一旦叛乱起来，我郡可谓是相当被动。”

易衡放下碗筷，说道：“说得很对，这的确是个大麻烦，之前好不容易收缴成功，但是由于战事的原因只能无奈配给。”

文琼接着说道：“卑职认为，收缴也好，强行打散也罢，都不是好的方法，属于权宜之计，治标不治本，最好的办法，还是从根源解决。”

易衡说道：“治标不治本？文琼但说无妨，不用遮掩。”

文琼说道：“卑职有个大胆的提议，允许通婚！”

“胡闹！”赵婷不干了，直接拍着桌子吼道。

易衡同样很吃惊，没想到文琼居然说出了这样的提议，文琼没有惊慌，依然说道：“看似有些荒唐，实则乃是最好的政策，并且非常的怀柔，渠国各个部落，基本不会有抵触的心理，当然目前由于渠国人数太多，适当的打散非常有必要，可以用放牧规划的区域为由，强行拉扯出4到5个区域，如同屯田区一样，对此我们不加以限制，渠国想去规定区域放牧也行，不想去也可以，但是我们得在规定的区域内，建设市集以及乡镇，并派出官吏负责管理和收购。”

易衡仔细思考了一下，说道：“目前来看的话，弊大于利，并没有遏制到渠国牧民。”

文琼摇头说道：“应当是利大于弊，允许通婚就表达出了最大的善意，证明我郡已经接受了牧民，市集的建立表面上是互惠互利，实际上是在改变渠国牧民的习惯，并且卑职认为渠国牧民并不是天生的好斗分子，所谓的蛮夷之类的话语，完全就是胡闹！能安稳舒心的过日子，有几个人愿意风餐露宿，特别是在如此有利的政策下。”

易衡还是有些不愿意，意味深长的说道：“非我族类其心必异，目前渠国牧民人数太多了，如此怀柔且开放的政策，容易滋生祸端，一旦渠国牧民有了反叛之心，这就不好办了。”

文琼知道这个政策特别的大胆，但是实施之后，可以从根本上解决问题，这就是所谓的融入，并且文琼认为渠国牧民反叛的心思并不大，至少从目前来看，牧民没有必要反叛，如今有着楚国的威胁，以及世子夔的存在，渠国牧民没有可能与楚国和世子夔和谈，双方可以说是血海深仇，所以必须要跟筱风郡协同一致。

筱风郡目前是很虚弱，军士数量不足2万，但是底子非常好，不论是文琼提出的屯田区，还是黄以默开辟得商业模式，都会帮助筱风郡快速的恢复，并不需要多久的时间，筱风郡就能恢复正常，到时候牧民就算有异心，也能很容易被镇压下去，并且文琼并不是完全的没有后手，针对渠国牧民的政策还有很多，完全可以步步紧逼，逐步蚕食。

最终在文琼的分析和讲解下，易衡勉强同意了文琼的建议，宣布可以通婚，并且划分了全新的6个牧区。

新的政策一经发布，马上引起了哗然，官吏也好，军民也罢，都是对此表示了不认同。

并且文琼针对渠国牧民，发布了许多有利的政策，当然这不是以筱风郡郡守的名义颁布，而是以渠国丞相的名义颁布。

其中废除了一些渠国的‘陋习’，套用了风国的律法，严禁私斗，严禁以习俗为名，按照草原的方式判决对错。

这当然是文琼有意为之，就是要改变草原部落的习惯，让他们尽量按照风国的律法生活，当然这不能一次性到位，文琼是在逐渐的改变，潜移默化的影响着草原部落。

除了改变渠国的政策，文琼又对郡内的政策进行了微调，主要在于修整一些漏洞。

屯田区的效果非常好，易衡认为可以扩大下去，目前最为关键的地方在于郡内人数太少了。

连续不断的战争，让郡内人口锐减，哪怕有着长丰郡的输入，依然无法改变郡内百姓不足的事实。