尹烨才识过人，能言善辩，上次能够同盟伐楚，全靠尹烨的出使，易衡同意让尹烨担任右丞相。

韩飞和尹烨的加入，代表着相权被削弱，身为相国的文琼权利被牺牲，同时也让文琼减轻了一部分负担，左右丞相将会各自负责一部分政务，职权划分得更加细致，人的精力毕竟有限，现在风国的郡县如此繁多，文琼的确需要减负。

鉴于郡县的增多，有廷臣建议设立州牧，以此来监管郡太守，毕竟现在一共有15郡，可以划分为5个州，由州牧来监管郡太守，减轻朝廷的负担。

州牧权利过大，直接被文琼否定，认为郡县制恰到好处，不至于地方权利过大，也不会加剧朝廷的负担。

易衡同样认为州牧的设立有些多此一举，15个郡看似有些多，但是可以进一步削减，没必要设立州牧一职，扩大地方的权利，削弱了中央的威严。

易衡担心得很有道理，设立州牧的话，代表着统领4到5个郡，这样的话州牧如果有反叛之心，对于朝廷来讲清理起来非常麻烦，为了加固中央集权，易衡不打算设立州牧，并且设立州的划分，有些与周室冲突，天子把天下划分为九州，风国身为诸侯国，却要擅自设立州牧，且不是明着打周天子的脸吗？这种事情易衡并不想做，现在的易衡想要修复与周天子的关系，利用天子的名义，实施自己的下一步计划。

目前风国的政策乃是中央集权，并且加强中央的权利，削减地方的权利，同时划分清楚职能部门，确定专人专项。

这样的好处和坏处都是显而易见，好处很明显，政务处理的效率变快了许多，问责追责起来清晰明了，坏处就是官员数量暴增，加上易衡的高薪养廉政策，给风国财政带来了极重的负担，特别是在减轻百姓税赋和徭役的情况下，大司农风恒以及少府范衢都在不停地抱怨，国库空虚，请王上多为财政考虑。

此时打下巴蜀两国的好处体现出来，特别是蜀国，自古以来就被称为天府之国，每年产粮极高，多出来的百万亩良田，让财政得以增加。

并且蜀国除了物资丰富之外，蜀绣也是天下闻名，黄以默的商路又多了一个项目。

易衡又不想加重百姓的税赋，那么只能开发现有的资源，蜀郡多山地，蕴藏的大量矿产，其中就有铜矿和铁矿，以及大量的木材，蜀道运输困难，本来开采的费用极大，但是风国现在拥有了木牛流马，加大了运输能力，蜀地的矿产得以开采。

为了确保栈道的运输，易衡下令在剑门道和米仓道修建驿站，用以传输信息和储备资源。

风国律法规定，文书分为3个等级，最高为八百里加急，要求20里换人，40里换马，确保文书一天能运输八百里的路程，所以驿站非常的重要，同时官道也很重要。

全国修建官道不是一件容易的事情，易衡发现风国看似人口过千万，实则男少女多，导致劳动力远远不足，想要彻底改善这一现象，至少要等15年。

男少女多的原因很简单，诸侯国连年不断的战火，导致军士数量暴增，自然是男少女多。

易衡嘴巴上一直说休养生息，让百姓得以喘息，实际上战事一直没有停息，有些是防守，有些是进攻，如今巴蜀两地夺得之后，易衡准备好好的休战一番。

楚国肯定不愿意风国休养，还在挑唆风国与其他诸侯国的关系，准备再次联合其他诸侯国，共同进攻风国。

风国现在有叶峰关可以防备楚国的进攻，但是渠郡没有关隘可以防守，赵国、韩国、威国都可以直接入侵到本土，祁关、函玉关只能保证关内三郡的安全。

易衡延续同盟威国、齐国的策略，加强与两国的贸易往来，希望以此来对楚国、赵国、韩国施加压力。

赵国目前对于风国有想法，但没有军士可用，韩国没有想法，也没有实力，只有楚国乃是最大的威胁，好在齐国视楚国为眼中钉，并且齐国国力极强，楚国不敢熟视无睹，同时燕国开始崛起，连续攻克数个诸侯国，已然成为强国、大国。

燕国的崛起，引起了四周诸侯国的警觉，燕国疆域扩张的速度极快，短短几年的时间内，疆域面积翻了一倍。

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