如今诸侯国再也不敢攻打风国，而是把目光放在了弱小的国家，一时间宋、鲁、中山等国都遭受到了入侵，小国没有办法抵抗大国的攻打，只能求助于周室。

周天子也很郁闷，他哪有能力调停各大诸侯国的征伐，上次风楚齐乃是风君易衡给他的面子，实际上天子没有能力让各大诸侯国停止入侵，只能发布诏令，以书面的形式告知，当然有没有效果，就不是周天子能决定了。

这个时候风国的文武百官皆是沉默不语，易衡也不想掺和这件事情里，风国已经打得太多了，不能继续征伐下去。

如今这种情况就连狂热的主战派也清楚，风国必须要休养一段时间，目前连最基础的粮草都不能保证，如今开战没有任何好处，更何况有些诸侯国距离风国十万八千里，风国就算有心帮助，也找不到地方借道运兵。

易衡的计划是至少休养5年，底线是保证仓储充实，并且这5年之内，天工坊还要制作大量的武器装备，还得处理好漕运、水利、官道、驿站等建设，最后必须兼顾财政的稳定，目前宝钞发行量较大，风国还有大量的债务没有还清，都需要时间来解决这些问题，打仗打的就是钱粮，没有钱粮的保证，光靠爵位的奖赏没用，人不能不吃饭。

蜀郡由于得天独厚的地理优势，已经被易衡定位大后方，颁发了诏令全力开发蜀郡内的土地，争取实现一郡供养全国的目标。

目前蜀军可耕种的田地从1000万亩暴增到3000万亩，并且还有开发的空间，按照大司农风恒的预估，等李炳修建好蜀郡水利之后，可耕种田地将会达到5000万亩，占比达到全国的一半。

同时关内由于有着祁关、函玉关的保护，也要大力发展起来，农业受限于地形，无法大规模耕种，但是可以发展其他的产业，譬如手工制造业，以及桑蚕的种植和速成林。

风国每年新增的户籍人数非常多，源自于外战的接连胜利，以及低税赋、徭役的加持，导致人口出生率暴增，增长速度之快，远远超出易衡的想象。

加上朝廷没有干涉纳妾之事，民间纳妾之举越来越多，并且不再局限于乡绅，开始向中农发展。

其他诸侯国攻伐小国还给风国带来了大量的移民人口，包括草原氏族由于各种优待政策，人口速率远远超过其他郡县，可以说是肆无忌惮地在生育。

渠四郡财政一直处于赤字阶段，原因就是补贴的太多，而创造的税收太少，郡太守不止一次向相府抱怨，要求削减对于草原氏族政策的补贴，按照现在这个速度下去，恐怕十年之后，就需要全国税赋养渠四郡之牧民。

易衡也发现了问题，渠四郡的政策倾斜太多，导致财政负担太大，于是与文琼商议后，直接砍掉了一半的补贴，饶是如此也是极大的负担，依然无法缓解。

易衡决定先扣除一半，等几年之后全部取消，实现一视同仁，只颁布少量的政策扶持草原牧民。

之前赵虎关押的域外之民也查清楚了底细，他们大多数都来自黄以默口子的‘罗刹’国，目前罗刹国被强大的外敌入侵，被迫无奈之下，这些开始了迁移，并且已经迁移了非常久的时间，按照时间来看，这群人至少跑路了3年的时间。

这就让易衡非常的诧异，再次询问是否出错，得到没有问题的答复后，易衡认为有些不太对劲，就算要逃难，也没有必要跑这么远吧，三年的时间足够迁移几千里了，按照周室的疆域来看，足够各大诸侯国来回数次了，也就是说所谓的罗刹国距离风国非常的遥远，并且一路一点也不太平，不然的话，域外之民没有必要一直逃跑。

黄以默关键时刻解答了易衡的困惑，原来风国附近有着数个国家，之前与风国的距离不过几百里而已，后来由于渠国、匈奴的原因，这几个国家已经被打退到了上千里之外的疆域，随后由于渠国加入周室，匈奴少了渠国这个竞争对手之后，开始策马狂奔，再次袭击了千里之外的几个域外之国，被迫之下又开始迁移，一来二去之下，距离风国的达到了几千里之远，正是如此遥远的距离，导致匈奴无法偷袭掠夺，只能转身袭击周室诸侯国。

黄以默指出这些域外之民的3年只是一个模糊的时间，实际上就用了1年或者2年的时间迁移，并且想要留在其他国家却被拒绝，拖家带口行走本来就慢，加上还要经过一片沙漠区域，域外之民本能的会选择绕道，这才耽误了这么长的时间。

黄以默还指出这些域外之民肯定掠夺和攻打过，其他部落和国家，从赵虎与他们战斗就不能发现，这些域外之民有着很明显的军士痕迹，只不过由于武器装备较差，加上风军过于凶狠，这才摧枯拉朽的被击败。

易衡摸了摸胡须，要求继续彻查域外之民，搞清楚风国周围的国家和部落，并且与黄以默商议，是否开辟一条西域的商道，不需要太大的货物量皆在探索。

易衡未雨绸缪，风国人口在增长下去，粮食肯定不够吃，想要吞灭诸侯国代价太大，反倒是西域这片区域地广人稀，适合开荒发展，当然肯定没有诸侯国疆域肥沃，从北境之地就能看出来，非常地难以耕种，不太适合长期的居住，只能说聊胜于无，勉强还能用于放牧区域，易衡这才下了狠心开发，否则真不想浪费人力物力开发北境之地。

西域之地黄以默倒是没有想到开发，在他看来往西的商路面临着很大的危险，首先匈奴就是个不好解决的问题，还不如南下走海路顺着江河到达相邻的国家，哪怕不走海路，从陆地上出发也要比西域安全许多，毕竟周围都是周室诸侯国。

没有办法易衡坚持要探索，黄以默只能安排人手开始准备，除此之外易衡满足了黄以默的要求，南下的需求也被认可。

商路贸易的事情确定之后，易衡又询问黄以默有什么好的建议，以此来解决财政的问题。

黄以默思索了一会儿，提出专营的项目包括茶、盐、酒等可以加大贩卖的量，目前来看除了盐之外，茶、酒数量不太够，仅仅是国内消耗就能清空，应该加大两项专营的生产量。

易衡眉头一皱，茶的话意味着要加大种植面积，酒的话意味着消耗大量的粮食，这都是易衡不太同意的方案，一是侵占耕种面积，二是加快粮食的消耗。