说完看向众人笑道：“各位爱卿，一起坐下。我们好好听听公仁高见。”

众人落座后，陈琳记录起来。

洪天笑道：“孔璋，今日之事，就不用记录了！”陈琳点了点头，放下了笔。

董昭向在座众人一拜，继续说道：“依大汉如今官制，朔州刺史不过有监察、罢免朔州郡县太守和县令的权力，连任命一郡太守和一县县令的权利都没有。而且，既无军权、也无财权。不过，主公又是度辽将军和匈奴单于，所以现在有军权也有现辖区的财权和任命现辖区官员的权利。”

洪天点了点头，表示赞许。

董昭神色如常，继续道：“若朔州发展后，不断新增郡县，那主公如何任命新增之地太守、县令人事？”

“可否用度辽将军府名义？”洪天关切的问道。

董昭回道：“度辽将军府只管军事，若是加管政事，则名不正言不顺。”

洪天想想是那个道理，有些严肃的点头问道：“公仁，你说该如何去做？”

“向朝廷辞去度辽将军、朔州刺史之职，请改封朔州牧，牧使朔州，统管朔州军、政、财权！”董昭掷地有声道。

洪天苦笑道：“公仁，这州牧之职乃汉成帝所设，后来废弃。东汉以来，极不常用。若我请封州牧，当如何得封？”

董昭想了想，回道：“主公当以朔州新立，又处塞外北方各异族之杂居之地，需统一政令军令，以保卫朔州，抗击北方异族侵犯，拱卫中原为理由。”

洪天又问道：“可今天才封了朔州刺史，明日又请改封朔州牧，是否合适？”

董昭应道：“主公如今已是袁太尉之婿，又有何进、马日磾、黄婉、韩说、王烈等人协助，当可得封。”

洪天不由得拍起掌来，笑道：“公仁真乃我之子房也！”

众人皆看向董昭一幅羡慕和赞赏之色。

董昭依然恭谨有加，又向洪天一拜。

声音压低道：“主公，若是得封朔州牧，在朔州行那‘五以’之策，发展几年，又当如何？”说完，看着洪天有些期盼。

“呵呵，公仁，若是如此，我自当以朔州为根本，向西、向东、向北扩展。”洪天笑着道。众人皆点头认可。

董昭继续问道：“主公，这扩展可需要人啊。若是没有人去那些新占之地，这地方再大，又如何发展？如何守得住？”

洪天笑道：“唯有移中原之民以充实新地。”

洪天已经料到董昭之后要问的问题根源所在。不过，对于自己的属下董昭有如此远见，作为主公，洪天还是很满意的。此时，郭图、逢纪已经陷入沉思。

董昭又问道：“若中原无人愿意移居新地，或是有人阻挡不让移民呢？”

“若用软法不行，唯有强取之！”洪天自信的笑道。

众人皆有些惊讶看洪天，除了董昭微微一笑。

(https://www.xvqianqian.com/4207/4207263/15080875.html)

www.xvqianqian.com。m.xvqianqian.com