当我从各大网站和论坛上听说有关消息的时候，我就觉得商务部的“不舍”完全没有必要。生猪定点屠宰管理职能的调整是食品安全监管由分散走向分工明确、责任清晰的管理机制转变的开始，食品安全问题由农业部和国家食品药品监督管理总局管理、从母猪生出来就进入统一管理机构全程控制的管理模式，是不可违背的大势所趋。

然而，导致生猪屠宰行业职能交接陷入僵局的一部分原因也在于农业部。中编办有关生猪定点屠宰职能调整的“三定方案”要求定机构、定职能、定编制，农业部在3方面提出增加人员编制的要求，却拒绝承接商务部的屠宰管理人员。这个要求相当于是：老子要想要多几个孩子，但老子不要领养。

瞎眼的人都知道，农业部采用增加编制的方式而不寻求屠宰管理方式实际转变对于调整机构、转变职能的工作完全没有推动作用。

此前，对于农业部而言，接手生猪屠宰被寄予厚望在于人们期望通过此次职能调整完成猪肉食品一条龙的生产、经营方式的转型，让猪肉产业链实现均衡发展，改变以往没有计划型的生产以及和养殖计划不对接的问题。大多数关心猪的人民群众都认为：生猪定点屠宰纳入农业部能让生猪的养殖、育种、饲料到屠宰实现产业链的均衡发展，同时养殖户的信息也能做到相对透明。毕竟，屠宰和养殖计划的脱节难免使得最终矛盾体现在猪肉价格的波动上。

在国外很多地方，养殖户都是大型屠宰、肉食加工厂的股东，其构筑起一荣俱荣、一损俱损的利益共同体，所以能很好地平衡生猪养殖、屠宰、肉食加工之间的利益。

如果一定要认为农业部人员扩编的要求无可非议，那么人员扩编的着力点应该注重肉食安全的监管范围的进一步扩大，尤其是猪牛羊肉食品安全工作的加强。这意味着继猪肉的食品安全规范以外，牛羊肉的屠宰规范和基础设施建设也应列入农业部监管重点工作中得到加强。

有必要指出一点：多年以来，我国生猪屠宰场病害猪检出率在正常值范围内为0.2%至0.5%，但生猪屠宰场病害猪检出率基本低于0.2%。与其说我国生猪身强力壮、病害猪极少，不如说定点屠宰场驻场检疫人员不足、甚至是某些人的不作为。生猪定点屠宰场驻场检疫人员管理的安全隐患，是久为诟病的。

一般情况下，一个县、市、区的城区只设1到2个集中定点屠宰场。这就决定了兽医主管部门派遣常驻屠宰场的检疫人员岗位变动很小，在派遣常驻屠宰场工作时间少则数年，多则数十年不变。同时由于定点屠宰场地处较为偏远、封闭管理、夜间工作为主等客观原因，致使定点屠宰场和驻场检疫人员缺乏有效的社会公众监督和职能部门的监管。另外，长期被诟病的定点屠宰场驻场检疫人员业务水平低，驻场检疫人员年龄偏大，缺乏具备必要的专业知识，检疫手段落后，缺乏检测设备和技术，驻场检疫人员基本上是靠着“一把刀、二只眼、三颗印”进行一般性的常规检查，只能凭经验检查常见的传染病和寄生虫病，对潜伏期的疫病则难以发现。

这3个原因，导致目前国内很多城市的病害肉无害化处理监管几乎处于空白，使得一些病害肉流入市场也被认为是大多数市、县存在的生猪定点屠宰监督编制紧缺和监管投入不足的问题。