作为医疗领域的消耗大户，医院要买地、建房、买设备、供水供电、买药和耗材……几乎是“永远的甲方”。

而在决策过程中，院长的话语权很大，每一个决定都牵连着方方面面。

只是，这方面的权力至今都缺乏制约。

周锋知道这和医疗活动的特性有一定关系。

即便集采和零加成在一定程度上制约了贪腐空间，但“对策”还是有的，比如成立“院边店”。

“零加成提出来不久，有医院便开设院边店。就是在医院地下或者外面开一个药店，这个药店虽然进到医院是零加成，但药店里面仍然有利润。”

一位药企人士对县纪委工作人员进行交待：“药店就相当于医院的小金库，它可以源源不断地把利益再输送给医院做补贴。”

周锋仔细查看了丁高原的案卷，明白这是对人性很大的考验。院长腐败就是个人行为，越爱弄权、权力越集中的人风险越高。

同时，作为一院之长，无时无刻不处于关系场中，考验着院长个人“八面玲珑”的水平。

通常情况下，院长并不缺钱，但是在一些社交场合下不得不收；如果不收，会被认为不识趣，“不懂社交”。

另外，“礼尚往来”的借口会导致某些人渐渐地陷入“行贿受贿”

另外，县城的医疗圈子不大，业务往来频繁，几十年相处下来成为朋友，日常走动、吃饭送礼十分正常。

或许正是因此，可能导致“没有禁得住查的院长”，尤其是在讲究人情往来的县城。

复杂的业务和成长路径赋予了院长多重身份：医生，科学家，社会活动家，企业家，管理学者，但是并不意味着院长在各个身份上都足够专业。

接下来，周锋要去丽元县几家建筑工地进行安全检查，这是每年的常规动作。

要知道，如果发生恶性安全事故，周锋作为县长肯定要被问责。

县级主要领导进行安全检查，各个工地肯定会加以重视。

周锋坐着专车来到一家名为丽元名园的建筑工地，发现在下车的地方左右排列着一些人，中间铺着长长的红地毯，红地毯的两边还插着彩旗。