虽然大周的读书人傲慢，可他们也不傻。

就好像春秋战国时的晋国和秦国，两方都是大国，当然不可能按宗主国和藩属国那套来外交了。

派五品的迎客司司丞去接待土耳斯的使者，就有点瞧不起人的意思了。

内阁觉得，土耳斯这样的帝国，势必是大周的对手。

但是目前，大周和土耳斯的利益一致。

那就是合击，打通陆地的丝绸之路。

土耳斯的使者，也由礼部亲自接待。

内阁次辅齐顺义，同时还兼任外务大使。

专门负责对外事宜。

大周决定，在礼部提拔一位侍郎级别的官员，前去坦丁堡担任大周的全权特使，协调与土耳斯的盟友关系。

除此以外，西洋大陆的强国法克蓝，英吉利也能称作帝国。

朝廷按照土耳斯的例子，两国若是也向大周派遣特使，大周也会回应派特使回访。

帝国以下，便是王国。

这其中，有高柬这种已经纳入藩属国体系的王国。

这些藩属国，仍然交由迎客司处理。

只不过迎客司司丞现在升官了，成为吏部侍郎。

迎客司，也变成了内阁直接管辖。

藩属国的外交事宜，仍然是迎客司负责。

从迎客司挑选官员，派去这些国家担任特使。

特使除了负责外交事务，还要管理在那些国家的大周人。

只有倭国和高丽，镇抚使的职位仍然不变，用镇抚使兼任特使职位。

那些未开化的生番土邦，就交由都护府和当地官府管辖了。

比如西疆小国，南洋土邦。

这些全交给都护府自行决定。

只要不出动乱，朝廷便不会管。

最难处理的，便是那些称不上帝国，但是又与大周不存在藩属国体系的国家。

俄斯国就是其中之一。