董卓无功封侯，坐实了朝廷已经极度缺乏军事人才的事实。虽然有如皇甫嵩之流，但在宦官们的压制下已难再有太大作为。这让董卓看清了局势。既然如此，何不干脆在地方上割据自立，做个土皇帝，以待天时呢？于是，在此之后，董卓多次推辞了朝廷征召他到洛阳为官的任命，并且拒绝交出手中的兵权。中平六年(公元189年)，灵帝刘宏驾崩之前，还曾下诏任命董卓为并州牧，让他把兵权交给皇甫嵩。对此，董卓表示坚决不服从，请求“将之北州，效力边陲”。

放在平时，违抗皇命搞不好是要掉脑袋的罪过。好在刘宏很快便嗝屁了，也就没人再去追究董卓的事情。可董卓放弃入朝高升的机会，他所等待的天时一定会到吗？

董卓自己怕是也没有十足的把握，但时间很快给了他答案。刘宏驾崩三个月后，大将军何进听从佐军校尉袁绍的建议，召董卓等四人带兵入洛阳，以武力恐吓何太后，迫使她同意诛杀宦官。

对于召董卓等四人入洛阳一事，不少大臣是反对的，比如侍御史郑泰、尚书卢植等。他们的意见是，即便要找人，也不能找董卓这样“强忍寡义、志欲无厌”的人。可何进不知怎么的就认准了董卓，一定要让他带兵到洛阳，大有非董卓不能成事的样子。

虽然这只是何进的私邀，但此时董卓无疑大喜过望。他点齐兵马就往洛阳赶去，出发之前还给朝廷上疏，说明了自己此番进洛阳的目的。他在上疏中称“张让等宦官祸乱天下”，而他听说扬汤止沸不如釜底抽薪，更听说以前晋国的赵鞅曾带领晋阳的士兵清君侧。因此，前不久还信誓旦旦要守卫边疆、不肯履新的董卓，现在却要带兵进洛阳，而且一路“鸣钟鼓”——沿途大肆宣传张让等人的罪状，称自己到洛阳不为别的，只为帮朝廷除掉张让这些奸秽之人。

整篇上疏中，董卓急迫进京的意图简直溢于言表。

从中我们可以猜想，董卓最初的意图大概是借着帮何进诛杀宦官的机会，将朝廷的势力重新洗牌，并且让自己在朝中获得一个举足轻重的地位，然后再徐图变化。

可他没想到的是，接下来事情的变化远超出自己的想象。

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