在1920年3月党的第九次代表大会上,列宁就过渡时期的经济建设问题指出,改造俄国经济 的基础,主要是提高农业耕作的水平,但是要这样做,就必须恢复重工业。国家电气化的计 划是一切经济建设的基础。这是党的新纲领。"只要我们还生活在一个小农国家里,资本 主义在俄国就有比共产主义更牢固的经济基础。"列宁指出,在地方上,资本主义"是靠小 经济来支持的,要粉碎它,只有一种办法,那就是把国家经济,包括农业在内,转到新的技 术基础上,转到现代大生产的技术基础上。只有电力才能成为这样的基础。共产主义就是苏 维埃政权加全国电气化"。
在这次代表大会上,列宁还就恢复国民经济、可以准许外国资本家在某些企业中获得租让权 问题发表了讲话。他说,现在最重要的是从资本主义国家尽快地取得机器设备,为此用黄金 和租让权去偿付资本家是值得的。苏维埃政府的政策是,利用帝国主义列强之间经济利益的 深刻而不可避免的冲突,阻止或延缓他们组成反对苏维埃共和国的同盟。为此,列宁主张, 在互惠的基础上,苏联要同英国发生贸易关系,要同德国发生贸易关系,要同一切资本主义 国家发生贸易关系,要想方设法打破帝国主义国家的经济封锁。
但是,列宁的新经济政策,却遇到以托洛茨基为首的党内反对派的严重挑战。在1920年11月 举行的全俄职工代表会上,托洛茨基公然提出要把战时共产主义的"螺丝钉扭得更紧一些" 。与此同时,还提出了立刻把"工会国家化"的要求。他反对向工人群众采用说服方法。他 主张把军事方法搬到职工会里来。托洛茨基反对在工会里扩大民主,反对工会机关实行选举 制,而主张采取赤祼祼的强制命令的手段。凡是由托洛茨基分子领导工会的地方,他们总是 用自己的政策在工会引起冲突、分裂和瓦解,挑拨非党工人群众反对党。其实这次争论的范 围要比工会问题范围广泛得多。它涉及共产党究竟应该怎样对待农民,怎样对待工人,以及 在新的环境下怎样对待群众的问题。
跟着托洛茨基反对列宁路线的还有"工人反对派"、"民主集中派"和"左派共产主义者" 。"工人反对派"提出了要把全部国民经济管理事业交给"全俄生产者代表大会"去做的口 号。他们想把党的作用化为乌有,否认无产阶级专政在经济建设中的意义。"工人反对派" 拿工会来与苏维埃国家和共产党对立。他们认为工人阶级的最高组织形式不是党而是工会。 "工人反对派"实际上是个无政府工团主义的反党集团。
"民主集中派"反对党政机构的权力集中化而要求更多的党内民主自由;他们还反对在工业 中实行一长制,而坚持在工业领导方面事事都实行"集体领导"。列宁把民主集中派称为" 叫喊得最响亮者"的派别组织,把民主集中派的纲领称为社会革命党人和孟什维克的纲领。
在关于工会问题的争论时期,斯大林同列宁站在一起,积极参加了这场斗争。他号召全国党 组织团结在列宁的周围。当时莫斯科党组织的斗争来得特别紧张,反对派在这里集中了他们 的主要力量,打算把首都的党组织夺归己有。但是,反对派的这种阴谋诡计受到了莫斯科布 尔什维克的坚决回击。当时在乌克兰党组织中也发生过尖锐的斗争。在乌克兰中央书记莫洛 托夫的领导下,击溃了托洛茨基分子和施里亚普尼可夫分子。乌克兰共产党仍然是列宁党的 忠实可靠的支柱。在巴库,奥尔忠尼启则领导南高加索党组织击溃了反对派。在中亚细亚, 由卡冈诺维奇领导进行了反对反党集团的斗争。当时斯大林把地方组织中的争论总结材料交 给《真理报》发表,这些材料表明,党获得了胜利,而各个反对派遭到了失败。
1921年1月19日,斯大林在《真理报》上发表了《我们的意见分歧》一文。他指责托洛茨基 的态度鼓励了国内外的一切反革命分子。形形色色的反革命分子都懂得在白匪口号下的公开 的反革命活动是注定要失败的,因此他们企图采用冒牌的革命口号来打击苏维埃政府。他们 开始装着像个共产党员,以便利用党内的分歧。
1921年3月8日,党的第十次代表大会开幕了。出席这次大会的有694名有表决权的代表,代 表着732万多党员。代表大会对工会问题的争论作了总结,并以压倒多数通过了列宁所提 出的政纲。列宁在代表大会开幕时说,争论是一种不可容许的奢侈品,敌人是满心指望共产 党内部出现分裂的。鉴于党内派别组织的存在,代表大会斥责了一切反对派集团,并指出 它 们事实上是在帮助无产阶级的敌人。代表大会责成立刻解散一切派别组织,委托各级党组织 严格注意禁止任何派别活动,并说,凡不执行代表大会决议的人,都应立刻毫无条件地开除 出党。代表大会给了中央一种全权,凡遇有中央委员违反纪律,以及凡遇有恢复或进行派别 活动的事情发生时,均得采取党内一切处罚办法,直到开除其中央委员资格和党籍为止。所 有这些决定,都写进了由列宁提出而经代表大会通过的《论党内统一》的特别决议中。
第十次代表大会通过了从余粮收集制过渡到粮食税,过渡到施行新经济政策的极重要的决议 。决议说,所有超过税额的剩余粮食,完全留归农民自己支配,农民可以自由出卖这种剩余 粮食。列宁在其报告中指出,贸易自由,在开始的时候,会使国内资本主义成分有某种活跃 。尽管如此,还得允许私人贸易和准许私人工业家开设小企业。但这用不着害怕。列宁认为 少许的商品流通自由能造成农民努力经营的兴趣,提高他们的劳动生产率,使农业迅速高涨 起来,在这个基础上,国家工业将会恢复起来,而私人资本则将被排挤出去;积蓄了力量和 资财以后,就可以建立强有力的工业--社会主义的经济基础,然后就转为坚决进攻,以便 消灭国内资本主义残余。第十次代表大会关于施行新经济政策的决议,保证了工人阶级和农 民共同建设社会主义社会的坚固联盟。
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