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第七章 失控的帝国(4)

但是,如同我们在过去10年所看到的,很多国家都在利用苏联解体的机会,扩张其自己的影响力,并挑战美国领导的安全秩序……因此,它留给下一届美国总统一个巨大的挑战:美国或者增加军事开支以保持美国的地缘政治领导地位,或者必须撤回自己的安全承诺,即便这些承诺是美国作为世界唯一超级大国的标志,是安全、*自由以及个人政治权利的最终保证。

这就是所谓“美国治下的和平”。4个月之后,这份文件的作者掌管美国国家安全战略的制定和实施。

他们的政策基于4个核心使命:保卫美国本土;同时赢得多场战争;扮演“世界警察”的角­色­,同时在重要地区塑造安全环境;改革美军,并进行“军事革命”。

但是,新保守主义者对国内政治的估计不太现实。布什政府的第一年,沃尔福威茨和费斯团队推崇的“伏尔甘”战略,就遇到来自五角大楼内外的一些阻抗,但这些阻力的力量显然还太小。

在《重建美国国防》报告的第63页,作者暗示了该战略需要一个催化剂,“而且,改革的进程,即便会带来革命的变化,也可能是一个长期的进程,它缺少某种灾难和催化剂式的事件,比如新的珍珠港事件。”

正是因为这份报告中的暗示,在“9·11事件”发生之后,许多学者得出这样的结论,即该惨案是白宫设计的。

在《外交事务》杂志2000年1/2月期上,担任美国布什总统大选顾问的赖斯发表了一篇题为《2000大选:推动国家利益》的长文。文章概要如下:

没有苏联的威胁,美国已经发现要定义其“国家利益”极其困难。一个共和党政府的外交政策应该重新回到国家的关键要务:建设一个足以确保美国强权的军队;对抗流氓政权;以及应对北京和莫斯科。最重要的是,对于美国作为世界领袖的特殊角­色­,下一届总统必须感到自在才行。

但是,怎样才能让总统感到自在呢?赖斯在文章中提到了五点,其中第一点就是上面已经提到的,确保美国军力可以阻止战争、部署军力,如果威慑无效,可以动用武力以捍卫国家利益。文章发表一年之后,赖斯成为布什政府的国家安全顾问;再过四年之后,则成为主导美国外交政策的国务卿。

这些战略思想深刻地影响到布什总统,以至于他后来还将这些理论进一步扩充,形成了学界所谓的“布什主义”。“布什主义”的核心是:为了捍卫美国的国家利益,政府可发动预防­性­战争,推翻敌对国家的政府,而不论这些威胁是否迫近;可以通过在全球推动*以打击恐怖主义;可以通过单方面军事行动追求战略利益。其中某些思想已经形成政策。

正因为布什采纳了这些政策,在其执政的8年时间里,美国军力进一步扩张,北约进一步扩大,前后发动了多次战争,即便是在他离任前的一个月,美国的“附庸国”以­色­列还对加沙发动了侵略。

2005年,美国波士顿大学国际关系学教授巴切维奇在著作中提到,由于美国对军事扩张的热衷,冷战后国防部的年均军事预算,在剔除通货膨胀因素之后,比冷战期间的年均军事预算还要高出12个百分点。

美国国会于2008年10月15日公布的一份报告显示,从“9·11事件”之后到2008财年,美国的军事开支总计为8640亿美元,这些开支包括伊拉克战争、阿富汗战争、反恐战争、军事基地建设等。

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