用导弹作为运载核武器的工具，并不是一件轻而易举的事。美国当年投到广岛的原子弹重约一万磅，而几乎于同一时期出现的V-2导弹只能运载两千磅左右的爆炸物。美国和苏联此时虽然都已拥有了导弹核武器，但也是前不久才试验成功的。美国第一次导弹核武器试验成功是在1958年8月，苏联则直到1962年才完成了这种试验。中国第一颗原子弹爆炸成功，虽然比美国和苏联预料的时间大大提前了，令其颇为震惊，但他们又都认为，中国要掌握导弹核武器，短期内不可能实现。美国国防部长麦克纳马拉说：“五年内中国不会拥有运载核武器的工具。因为美国从第一颗原子弹爆炸到发­射­载有核弹头的导弹，用了12年时间，苏联也差不多。所以，中国至少要用10年。”

实际上，“两弹为主，导弹第一”，作为运载工具，中国的导弹是先于原子弹发展的。早在1960年初，中国就已经将导弹研制的重点转到了中近程地地导弹上了。当中国发­射­成功仿制的苏制尔-2近程导弹之后，便开始加快步伐，试验在此基础上改进设计的中近程导弹。

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