中国第一颗原子弹爆炸成功后，美国除了加紧对中国进行全面遏制和战略包围之外，对中苏间日趋恶化的双边关系也非常关注。美国中央情报局在一份报告中分析道，中国也许需要一个相当长的时间，才能将核武器用于实战，在这一时期内，中苏关系会发生难以逆转的全面冲突，苏联势必会在中国还没有完全掌握核武器的实际应用之前，即先发制人，对中国进行摧毁­性­的核打击。……所以，能否尽快拥有导弹核武器，对中国未来的命运可说生死攸关。

当时，中国的周边战略形势极其严峻，外来压力十分巨大。60年代初，美国在越南发动大规模战争，并在东南亚一些国家建立军事基地，结成旨在反对中国的军事战略同盟；台湾海峡的军事封锁和对峙日趋紧张；1962年中印边境爆发战争；随着中苏交恶，长达7000公里的中苏边境冲突不断。尤其是在中蒙边境，由于当年斯大林迫使蒋介石政府接受外蒙古独立，致使从中蒙边境到北京、长春等内地战略重镇的直线距离分别只有570公里和525公里。苏联红军在当年对日作战的远东战役中，使用那时还不算先进的装备，就在短短一周内兵临城下。1963年中苏关系全面破裂后，苏联立即利用中国北部疆域战略防御纵深大大缩小的缺陷，调集重兵进驻蒙古，部署核战略部队，凭借其现代化的军事实力，对中国构成了严重威胁。

在自己国家的领土上进行导弹运载原子弹的发­射­试验，是前所未有的。美国和苏联在进行这种试验时，都是往海上打，而中国限于各种条件，只能在本土上进行，所以，必须做好周密细致的准备。

1966年2月，国防科委邀请二机部、七机部，总参作战部、装备计划部和东风、马兰两个基地等有关单位负责人，研究了导弹核武器的试验问题。会议认为，采用地面各种环境条件模拟试验和地下核爆炸试验，都不能完全模拟飞行过程中的真实状态，起不到综合检验的作用；采用飞行“冷”试验方式，也不能综合检验原子弹头在飞行过程中的真实状态；而进行全­射­程、全威力、正常弹道、低空爆炸的“热”试验，既可达到试验目的，又符合实战情况。试验的安全­性­也没问题，因为导弹本身有安全自毁装置，如在导弹飞行的主动段发生故障时，可由地面发出指令将弹体炸毁，核弹头有保险开关，即使导弹出现故障自毁爆炸，也不会引起核弹发生核裂变。会议商定先进行飞行“冷”试验，作为飞行“热”试验的必要练兵；“冷”试验成功了，再接着进行“热”试验。同时，会议还就发­射­阵地、弹着区的位置以及­射­程、爆炸高度、测试项目、任务分工等问题作了具体研究，并将研究结果报告了中央专委。

3月11日，周恩来主持中央专委会议，在审慎研究之后，原则同意了这一试验计划，并确定：由二机部负责对核弹头进行附地撞击和发生燃烧等异常状态下严格的地面模拟试验，确保核弹头在未解除保险时，即使发生各种异常状态，也不会发生核爆炸；由国防科委在实施正式发­射­试验前，组织进行若­干­次以严格检验导弹及其核弹头的安全­性­和可靠­性­为目的的飞行“冷”试验（不装核燃料），在确有把握的基础上，再进行飞行“热”试验（装核燃料）；由总参谋部、国防科委切实做好紧急疏散居民和参试人员的准备工作。

6月18日，国防科委确定：“两弹”结合试验的发­射­阵地，在东风场区建设，采用野战方式发­射­。东风基地随即研究提出了发­射­方案，并开始勘选出发­射­阵地的位置，抢建了临时野战发­射­场坪、地下指挥控制室和人员掩体等工程。与此同时，马兰核基地也勘选了弹着区的位置，并进行了相应的建筑施工。

盛夏时节，青海金银滩。

原子弹研制基地的简易公路上，一辆汽车奔驰往来。驾驶室里，安全技术部门的负责人苏耀光对司机说：“能不能再快一些，再颠一些？”

司机不吭气，脚下却使上了力。汽车像发了疯一般晃晃荡荡，无头无脑地乱窜。

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