来都是难以把握的，国会的否决票将会破坏一切。切尼对控制国会的民主党

人深表怀疑，他认为他们倾向于拒绝考虑政府所做的努力。

这位国防部长说，政府、联盟和战地部队经受不了否决票的打击。他强

烈地感到如果使用武力取得成功，如果能以尽可能低的代价和伤亡达到目

的，那么国会无论进行什么样的辩论或表决，也就无关紧要了。但是另一方

面，他说，如果军事作战惨败，或付出的代价特别高，那么国会事先批准过

何种决策都无关紧要，因为无论怎样都是总统的事。他感到劳而无获，但风

险却很大。

第二天，1 月7 日，众议院议长弗利宣布众议院将在本周晚些时候就授

权使用武力的决议开始辩论。在没有给经济制裁更多的时间之前，他本人反

对使用武力，但是他说，他相信授权的决议将以微弱多数获得通过。参议院

多数党领袖米切尔说，参议院也将开始辩论决议。

当晚布什亲自打出了一封信的草稿送给国会，要求参众两院赞同联合国

的决议的“一切必要的手段”的措词。然后他指示其高级顾问、内阁成员以

及他们的最高级律师和立法事务主管人员第二天上午到白宫议事。

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