因为开始逐步推行“抓大放小”的政策，即国有大型国企实行“公司化”和中小国企实行“民营化”的策略。

一般当地政府对小国营厂都是打包卖给了企里目前的管理层，或者是卖给了某些民营老板进行兼并等等，只要能安置消化厂里目前的职工，许多条件都很灵活，有些半卖半送的意思。

事实上不少地区这种”抓大放小”的模式有他的弊端，并且许多地方政府的半卖半送是实实在在的“送”，真的是造成了国有资产的大量流失。

好在大型国营企业主要是改制形成有限责任公司或者国有独资公司，将企业内部重新调整改制为“公司化”。

不进行股份化的原因也简单，不少行业不允许民营。

并且因为体量太大，若是彻底“股份制”让基层工人掌握权力，他们并没有实际管理的眼界和格局。

一旦大国营企业选了个不适合经营的管理者或者发展方向，若是之后再经历一两轮调换后，这企业的家底直接败光所以很难实现彻底的股份制。

沈旭东与凌厂长又谈了不少关于改革的事宜，沈旭东最后也跟凌厂长有了三个保证。

第一，但凡是目前实际在岗的一线员工全部保留。

第二，棉纺厂原管理层和办公室重新进行改制，若是不愿意继续留在棉纺厂的同志可以实行工龄买断，但愿意继续留的，沈旭东不会强制要求下岗。