文琼斩钉截铁地说道：“当初丁忧就已经确定好了计划，丞相莫要忘记了！风人始终是风人，你对草原氏族再好，这群人也不会满意，想要彻底地消灭隐患，唯有坚持初衷，方能看见希望，否则就是行百里而半九十。”

易衡思索了一会儿，说道：“我明白文琼你的意思，奈何有些解不开心结。”

文琼打断道：“成大事者不拘小节，丞相一直再说自己不求史书留名，只求百姓安居乐业，如今怎么如此畏缩！这还是当初壮志凌云的易衡吗？丞相切莫半途而废，让之前的耕耘付诸东流水！”

看见易衡还没有说话，文琼有些急了，说道：“丞相，您要多为兄弟袍泽想一想！这可不是文琼自私自利，你的一举一动可是牵扯到了上百万人，这绝对不是危言耸听，丞相一定要清醒过来，切莫妇人之仁，没来由的心软！”

易衡神色凝重地说道：“今日是我多愁善感了，老是想起无意义的事情。”

文琼连忙说道：“丞相有所想法实属正常，这也能说明丞相的仁义，奈何我们所行之事，所图之事，只能如此！还请丞相忍耐，待到大局已定之时，到时候再行善举，为时不晚！”

易衡拱手说道：“今日我算是明白了什么叫做当头棒喝，文琼所言非虚，我们所行之事万分凶险，容不得半点出错，如临深渊如履薄冰，一招出错，满盘皆输，文琼教育的对，受我一拜。”

文琼连忙扶起易衡，说道：“丞相言重了，这是属下的分内之事，不然的话，丞相为何让我担任长吏，就是为了应对此刻的场景。”

看见易衡有所好转之后，文琼算是松了口气，他就担心易衡碍于所谓的名誉，做出这种后悔莫及的事情，幸好易衡及时被他劝阻，也没有忘记与他商议，并没有直接作出决定，否则口子一开，极难弥补。

易衡也明白文琼的顾虑，随后两人又开始了政务的讨论，并且照例举行了会议。

丞相府下的官吏再次提出了数个谏言，着重针对牧民的政策，认为现阶段的牧民太过于钻空子，都是躺在政策上吃红利，长此以往下去，财政将会被腐蚀出一个大洞，应当削减政策红利，或者堵住漏洞，不允许牧民以承包的方法，让非牧民牧养牲畜，这样一来的话，牧民什么事情都没做，首先赚一笔费用，随后又领取了朝廷的补给，而且这种现象愈演愈烈，大有风靡全国的趋势。

文琼说道：“此事已经有了对策，首先每年补贴给牧民的津贴有限，乃是固定值，并且已经提前公示，牧民就算牧养再多的畜禽得到的数额依旧是固定值，并不会增加，只有减少的可能。”

官吏还是有些不明白，说道：“这样一来的话，依旧被牧民钻了空子，补贴的本意是鼓励牧民牧养畜禽，但是他们却承包出去，这不是歪曲了政策本意吗？”

易衡说道：“本相知道你的担忧，但是牧民并非没有付出代价，让农户牧养的话，他们的收益会减少，并且农户忙于农耕没有太多的精力帮助牧民，或许有一小部分牧民好吃懒做，把族内分配给他们的任务转手交给了外人，但是你放心，草原氏族已经在追查此事。”

官吏不在言语，随后又有官吏提出新的问题，认为税收太少，多地郡县上书抱怨，指出财政入不敷出，已经欠下了巨额债务，用以修建土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等劳动，提出加收1成税赋，或者略微提高徭役时间，否则郡县苦不堪言，无力承当中枢下达的任务。

易衡摇头说道：“郡县如有亏空，递交明细，朝廷会给予资金周转，提升税赋、徭役之事就此打住，朝廷自有安排，如果实在是困难，讲清楚困难的点，本相会特别酌情派遣军士前往此地帮助建设。”

眼看没有官吏继续出列发言，易衡示意散了吧，文琼笑呵呵地喝着茶，说道：“看来政策倾斜得太过于厉害，农户还没有发表怨言，官吏已经眼红不止了。”

易衡点头说道：“他们有所眼红实属正常，毕竟牧民的政策太过于优待，可惜这也是我们故意为之，不然的话，怎么缓和牧民和农户之间的矛盾，如何赢得广大草原氏族的支持。”

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