范衢沉默半晌施礼告退，实话实说二十年后的事情太过于久远，目前范衢要考虑现在的财政问题，如何提高税收才是关键之处，加上易衡的态度很明确，很显然传统的方法行不通。

虽说薪柴的款项将要交给大司农风恒，但是范衢可没有打算撒手不管，而是竭尽全力的改善薪柴。

范衢认为薪柴只是作为燃料，且消耗巨大，所以应当栽培一批速成木材进行砍伐，之前风国有速成的竹林，主要用于制作竹简，现在竹简不需要大规模制作，但是需要大规模地制作纸张，所以是时候扩大速成林木面积。

范衢的手笔颇大，直接圈地上百万亩用以种植，这让易衡都感到吃惊，上百亩种植树木有些太过于夸张了吧，虽说采用各郡种植，每个郡其实占用的田地并不算太多，但是这个数目依然遭到了大司农的反对。

没办法田地的减少，意味着耕种面积的减少，就代表着税收的减少，大司农风恒自然会反对。

范衢指出了人口快速增长的因素，依靠现在的面积远远不足以支撑，所谓未雨绸缪，非要等无薪柴可用的时候在栽培树木就晚了，毕竟速成的树木也要数年的生长期间，并不是稻谷一年就能几次收获。

范衢的想法没有任何问题，事实上可以说非常正确，正是因为范衢的远见，让风国避免了无薪柴可用的窘境。

易衡同意了范衢的方案，柴米油盐酱醋茶，柴放在首位自然有大道理，只要是确保民生的事情，易衡基本上都会同意。

风恒勉强接受了，毕竟薪柴专卖的款项将会汇入他的手里，虽说侵占了一部分耕田，但是范衢选址很是小心，基本是山地环境，尽量避开平原，也算是降低林木侵占土地的影响。

所有的一切都安排完毕，风国上下机构有理有条地运行，百姓也是安居乐业，赋税极低的情况下，徭役也是极低，由于风国各地需要大量的人手建设工程，所以孕育而生了一种新的职业。

百姓的徭役全部写进了律法之中，时间是多少，以及抽调的规定，都是写得清清楚楚，由于徭役时间较低，想要修建工程的话，朝廷必须要支付相关的费用，相当于聘请农户修建。

但是有些工程并不是在当地修建，需要所谓的调度，如果有徭役时间的话，作为义务百姓不得拒绝，当百姓已经完成了义务阶段的徭役时间后，官府也不能强制征用，否则就会民怨四起，现在风国采取的策略是以民壮充当徭役人数，以此来填补工程人数不足的窘境，再发现民壮数量不足以完全填充之后，易衡还发明了新的户籍种类，也就是匠人，现在匠人也无法填充，民间出现了一种新的职业，被称为‘工人’，不同于工坊的工人，这类工人乃是负责土木工程、漕运建设等。

工人组成的人员结构多为外国移民，暂时没有分配到田地，又不想闲着，就主动申请徭役，后来发现要比农户获得的回报更高，就主动放弃农户，自愿成为匠人，但匠人的户籍审理较为麻烦，并非申请就能获得申请，于是出现了大量的滞留人员，既不是专门修建工程的匠人，也不是负责耕种农田的农户，如此不伦不类的情况实属罕见。

这也从侧面证明了风国对待黎民百姓的仁政，其他诸侯国根本不会存在此类情况。

工人现在顶替不愿离开家乡徭役的农户，由此支付的费用，由农户来承当一部分，官府来承当一部分，这样一来皆大欢喜，农户免于徭役的奔波，官府免于人员不足的困境，工人则是获得丰厚的报酬，此乃一举三得之事，所以地方并没有纠正这种行为，易衡对此也是毫不知情，如果知晓的话，恐怕会加大匠人的户籍数量。

地方不愿意扩大匠人户籍是有原因的，地方算过一笔账匠人的话，要比工人费用高上许多，并且匠人也有工作时间的限制，并非可以随意使用，而且还有户籍管理的限制，想要异地申请匠人，需要打报告，层层申请之后，才能获得匠人，不仅浪费时间，费用也要比直接聘用工人高上不少。

现在风国的工程太多，需要的人数也太多，放在其他诸侯国恐怕早就民怨四起了，依靠着良好的政策以及宽厚的制度，暂时没有出现任何问题，但是财政的负担的确太重了，没有一个诸侯国像风国一样，明明财政税收达到了惊人的4000万数目，官府穷的揭不开锅，各地郡县、郡府都在哭穷，易衡的少府也好不到哪里去，连最为基本的职责都无法达成，既不能给君主修建陵园，也没有闲钱修建行宫别苑，更不要提购置奇珍异宝，易衡现在的餐食还不如一些官员好，这没有丝毫的夸张，实际情况就是如此，范衢也很无奈，身为少府却无法完成基本职责，其中易衡的责任巨大，这也不准，那也不许，别说修建行宫别苑了，连易衡居住的王宫也是‘极小’，丝毫不符合君主的地位。

这样的情况易衡还愿意维持下去，毕竟易衡的理念就是民为重，社稷次之，君为轻。

本来按照计划，风国将会休战5到7年时间，用以储备粮草，还清地方债务。

结果燕国也不知道那个筋搭错，以风国细作为由，查封了黄以默在燕国开设的钱庄，直接没收了价值上百万的货物，如果仅仅是这样的话，易衡也就忍了，最不能容忍的一点在于燕国处死了所谓的细作，也就是燕国钱庄的掌柜。

一时间朝野哗然，本来没收钱庄已经让文武百官感到气愤，燕国还杀了人！简直就是骑着风国脖子上拉屎拉尿！完全不把风国放在眼里！

廷臣义愤填膺，直言燕国欺辱太甚，风国应当百倍还之！恳求易衡下诏宣战，立即出兵攻打燕国。

易衡同样感到气愤，说道：“没收资产，斩杀我国之民，是可忍，孰不可忍也！”

“大王！切莫冲动！”文琼出列说道：“此时我国刚刚止于干戈，没有必要再次兴兵作战！”

韩飞同样认为不值得为了这点小事开战，燕国如此行为开了一个非常恶劣的先河，燕国同样也有在风国的商贾，可以以彼之道还施彼身，逮捕燕国商贾，斩杀一人，抄没燕国在风国的资产，以同等手段反制燕国，即可平息民众之愤慨，也能让燕国受到教训。

韩飞继续说道：“燕国如此行径与禽兽类同！天下人不齿，世人皆是愤慨，公道自在人心，我国以同样手段反制即可，不可妄起干戈。”