这种毫无用处的空头衔，易衡认为没有必要，风国还没有强大到需要头衔提升满足感的地步，目前抓紧时间发展好国内才是要事。

蜀郡的水利工程建设得非常顺利，郡太守李炳本来预计7到8年修建好水渠工程，结果发现投入了大量军民之后，工期缩短到了2年就能完工。

李炳出色的水利建设本事吸引了易衡，秉持着物尽其用，人尽其才的宗旨，询问了李炳意见之后，易衡让李炳担任水衡都尉，掌全国水利航政。

由于李炳之前就是郡太守，加上修建水渠有大功，易衡直接把水衡都尉提升为列卿，地位与九卿相同，变相为李炳加官进爵。

李炳自然拜谢易衡的恩赐，表示一定竭尽所能，不负君上厚望，改善水利、漕运。

易衡同样对水利非常重视，当年入关的起因就是因为风国遭遇了水患，导致各地灾民食不果腹，只能冒险翻越祁关进入渠国，这才给了易衡进入关内的机会。

不仅是风国有水患的风险，各个诸侯国基本都存在水患的隐患，蜀郡、巴郡之前水患同样严重，很容易就造成千里泽国的现象，导致百姓耕种毁于一旦，房屋被毁，数百万人受灾。

先贤已经证明了水患堵不如疏，李炳也是知晓其中的利害关系，考察了全国水路图之后，确定了先修建数条河渠，以及灌溉区，以此来降低水患到来的灾害。

按照李炳的设计，全国需要修建数条河道，以此来连通运河，形成各地既有漕运，亦有陆运的情况。

好处显而易见，不仅能防止水患的产生，还能加强各地的运输效率，坏处就是需要耗费大量的钱财和人力。

李炳拿着初始的设计方案递交了上去，易衡看了一半就否决了，并不是说李炳的方案不合理，而是耗费太多，风国的财政目前无力承担修建的费用，以及后续的维护费用。

李炳得到费用不足，人员不够的批复之后，开始修改方案，重新递交了上去，这次李炳采取了分段式修建的办法，这样一来的话，财政的压力要少一点。

易衡看着文书皱起了眉头，李炳的想法没什么问题，问题在于分段式修建，财政还是负担不起，更加李炳的方案，需要投入20万人力，修建20年时间，刨除人力的费用，可以用徭役来填充，每年物料的费用大概在400万两，并且还需要持续20年，这样的工程可谓是投入巨大。

为了确定财政是否能支撑，易衡宣来了少府范衢和大司农风恒，风恒看见方案费用直摇头，范衢同样紧皱眉头，两人都认为费用消耗太大了，人力还好解决，这物料的费用堪称可怕。

范衢咬着牙说道：“目前来看的话，财政勉强能够支撑。”

风恒一听立马反驳，说道：“这笔款项怕是只能从少府出资，臣无力承当，国库哪有什么闲钱一年拨款400万给水衡都尉。”

范衢看着风恒说道：“少府承担一半没有问题，大司农连一半也不愿意承担吗？”

风恒摇头说道：“无力承担，少府库银充足的话，可以全部承担，我是没有那么多闲钱投入。”

范衢说道：“水利之款项，理应大司农拨款，这跟少府没什么关系。”

风恒说道：“那就麻烦少府先拨款到我处，然后由我处下发给水衡都尉。”

范衢气得大骂道：“这跟少府直接拨款有什么区别？纯粹就是脱了裤子放屁！”

风恒理直气壮地说道：“反正国库空虚，我没有办法拨款。”

易衡示意两人别吵了，问道：“范衢有办法吗？”

范衢无奈地说道：“可以是可以，大王你这是给臣尽出难题，一个天工坊足够让臣头疼了，现在又把水衡都尉也丢给臣，真是一点也不心疼少府署啊！”

易衡老脸微微一红，说道：“能力越大，责任越大，水利乃是国之大事，越早开工越好，乃是利在千秋的事情。”

范衢有气无力地说道：“大王您在这样批款下去，宝钞发行到2万万也不够用。”

风恒拱手说道：“大王如果没有事情的话，微臣告退了。”

易衡叫住风恒，问道：“关于民生建设的折子，你几时交上来。”

风恒昂着头说道：“提交的也没用，国库空虚没钱施展。”

易衡翻了个白眼，说道：“国库的税收用在何处了？怎么随时都没有钱？”

风恒说道：“官吏和将士的俸禄、粮饷占据7成，剩余的3成乃是地方拨款，实话实说税收在翻一倍，国库依然是空虚无比！”