起初，建武五年的春季，刘秀在朝廷收入极为菲薄窘困，战事依然扰乱纷纷的情况下，就亲自去洛阳南宫八里外的开阳们外，洒酒祭祀天地，选址破土奠基，起造太学府，并敕有司限期完工，以便选择吉日举行太学开学典礼。

太学是当时国家设在京师，专门传授经学的学校。（相当于今日的清华，北大等国立中央大学。）

十月，刘秀东征齐王张布凯旋归来，就立即风尘仆仆地亲自前往兴建好的太学视察，开始着手过问和验收太学创建的所有事宜。刘秀亲自到太学督导观学，参加太学的开学典礼。

那天，阳光明媚，气温宜人。刘秀缓步登上长十丈，宽三丈的讲堂，大会博士与太学学子，一切依照儒家学派既定的规矩与礼仪。刘秀还同博士与学子们一起研讨，学习古乐古礼，奖励杰出的师生。

那时，刘秀千方百计，想方设法，要把当时一些著名的儒家学派学者，著名人物拉到自己的身边，为自己的王朝服务。刘秀对他们或任以官职，或尊以名号。

不久，刘秀的身边就集中了诸如范升，陈元，杜林，卫宏，刘昆，桓荣等一大批当时的著名学者，贤人达士。

刘秀对贤士与学者们以礼相待，尊崇备至。或听取他们的策谋，或利用他们的名望和学识，从心理上威服自己手下那些自鸣得意的文武僚属，抑制功臣们普遍具有的自以为是，居功自傲，自以为无所不能的情绪。

虽然当时朝廷的经济极度困难，但刘秀依然鼓励支持太学的建立。刘秀还勉励官吏们，将帅们资助太学的运营，并以身作则，把自己的孩子送入太学学习。

为了使太学教育达到较高的水平，刘秀对从事教学的博士的选拔制度加以不断的更新完善，使在经学上有较高造诣的儒家学派人士担任老师—博士官，到太学中传授诸经。

刘秀还多次亲自巡视太学，奖励与慰勉师长和学生。

不仅如此，后来，刘秀还责令地方仿效中央，设置郡学，县学，专门传授经学。在民间，朝廷则鼓励私人办学。

那些粗鄙的诸将开始并不明白皇上这样做的道理。他们甚至奇怪国家经济是这样困难，就是军费的开支常常都是难以支撑与维系，处处都要量入为出；而兴办太学等，又需要大量的钱财，这些支出都是一笔庞大的数字，皇上为什么还要如此费心费力，用尽心思，花那些冤枉钱呢？

那些大老粗，他们心里哪里能够明白，皇上刘秀如此倡导儒学，实际上是一种高瞻远瞩，深谋远虑。皇上不仅是在加强思想的统治，凝聚天下百姓对新生朝廷的向心力；而且是在筹划着改造他的官吏队伍，以适应由取天下，向守天下的转变，适应安定国家与建设国家的伟大使命。

刘秀明白，现在的官吏队伍，多是在战争中，凭军功提拔起来的，他们未必能够适应和平时期的建设工作。

官吏队伍中只有不断地让新鲜血液进入，才能保持他的活力和开拓创新的气势。

否则，朝廷被某些大家族垄断或霸占，就会陷入近亲繁殖的恶性循环中，出现一蟹不如一蟹的窘境，最终导致王朝的腐化堕落和覆灭。

而要达到巩固新生的朝廷，革新政治，廉洁从政这些目的，只有依靠不断的教育与引导才行。只有通过教育，宣传，不断地开拓创新，才能实现培育新生代官吏的伟大使命，才能最终实现刘秀自己中兴汉室的宏图伟业。

当初，征西大将军冯异战胜了赤眉变民，逐渐消灭了关中割据势力，终于艰难地平定和稳定了关中局势。

后来，成家皇帝公孙述也看出了关中重要的军事与政治和经济地位，他就派遣自己的将领程焉带兵数万，勾结吕鲔，想出屯陈仓，进攻三辅，企图夺取关中土地。

冯异和赵匡迎击，程焉兵败，逃往汉川。冯异穷追不舍，在箕谷又大破程焉大军。接着，冯异回军进击吕鲔，吕鲔部众，降者甚多。

此后，公孙述多次派兵进犯关中地区，每次都被冯异挫败。

征西大将军冯异在关中驻守三年，关心民生，平反冤狱，发令施仁，恩威并重。因而，关中百姓生活安乐，远近怀德。

冯异担当征西大将军要职，长久居外，镇抚关中，前后已经有三年时间。他驻军的上林苑俨然都市一样繁荣。他的内心颇不自安，担心谗言的陷害，于是谋划自保之计。