“爱卿深得朕心。朕并不是只是为了皇家的利益，而是为天下苍生着想啊！真实的情形的确如此！

君无戏言。朕如果不实行度田，怎么能向天下百姓交差呢？怎么能够履行朕当初对复员将士，天下百姓所作的，分配土地的承诺呢？如果朝廷没有大信，怎么能够治理江山社稷呢？”刘秀感慨地说道。

“陛下深刻地体谅百姓，实在是皇恩浩荡，令微臣感激涕零！天下，乃天下人的天下，非一姓能够独占，独自享有。没有土地，你叫百姓何以为生？民之不生，你叫社稷如何独存？臣发自内心地支持陛下高瞻远瞩的国策。再大的困难，微臣相信凭借陛下的英明睿智，是一定都能够克服的！”马援赞颂道。

“有了爱卿的支持，朕倍感欣慰。朕有时觉得，处理国家大事时，如果没有谁能够为朕分忧，朕就成为了真正的孤家寡人。

前些时，为了制止和处理度田中的贪腐问题，朕杀了那么多的太守和封国宰相，令他们的家属失去亲人，悲伤欲绝。朕看见他们，就感觉到有些后悔！”刘秀的悔意满布眼神。

“陛下后悔，那是陛下的仁慈！如果不使这些人伏法，就会有更多的黎民百姓妻离子散，家破人亡，悲伤欲绝。只要他们犯下的罪行该死，就应该依法处死！王子犯法，与庶民同罪！这有什么多不多的呢？只不过，人死不能复生，很有些令人惋惜！”马援也叹息道。

刘秀终于露出了爽朗的笑脸，他大笑了起来：“是的！他们是罪有应得，罪不容赦！每个人，都应该为自己的错误付出代价！爱卿一席话，终于破解了朕心中的疑虑！

可是，如今民变重生，爱卿以为，应该如何应对呢？”刘秀虚心地垂询。

“凭陛下的英明，臣相信一定会找出恰当的应对之策！如今，人心思治，所谓的乱臣贼子，刁民暴徒之类，实际上，大都是官员们的苛政与暴虐造成。每个人都喜爱平静安逸的享乐生活，除了几个疯子，没有谁愿意冒着株连九族的危险，与陛下作对。只要陛下的措施得当，没有平定不了的乱民！

陛下既然想听听臣的看法，臣就冒昧地说出臣的意见。

微臣以为：剿抚结合，才是最好的方法；而最根本的问题解决的方案，就是要给予黎民百姓实惠，让他们生活快乐幸福，再选拔任用一些有才干，清正廉洁，而又刚正的地方官吏治理地方。

陛下要充分发挥这些廉洁官吏们在恢复和发展地方生产中的作用。这样，才能实现陛下以柔治国，与民同乐，休养生息的理想。

陛下在任用贤吏这方面，已经有了许多成功的先例。他们在组织人民恢复和发展经济上，政绩卓著，深得百姓信任。

例如，陛下的姐夫邓晨，任陈留郡太守，他兴修水利，造福百姓。

南阳太守河南汲县（今卫辉）人杜诗，曾经是陛下的侍御史。

他在建武七年（公元年），任南阳太守时，就造作水排（水力鼓风机），铸为农器，用力少，见功多，百姓便之。他以水力传动机械，使皮制的鼓风囊连续开合，将空气送入冶铁炉，铸造农具，用力少而见效多。

他还主持修治陂池，广开田池，使郡内富庶起来。有”杜母“之称。南阳人称赞说：‘前有召父（召信臣），后有杜母’。这些都是陛下亲眼所知。

北方边郡，陛下也是同样重视。

因而，陛下选任的地方长吏，都干练正直，为当地生产贡献甚伟。

郭伋（字细侯，扶风茂陵人—今陕西省兴平东北人。），曾任陛下的太中大夫。他做官时，为人就十分讲究信用，做事很是成功，颇受百姓的称赞。

当初，他做并州牧时，到任不久就巡行部下属县。他到西河郡美稷县（故城在今内蒙古准格尔旗之北），有几百儿童，各骑着竹马，在道旁拜迎。