去年，张堪（字君游，南阳宛县人，是南阳郡豪门大族。）被陛下任命为渔阳太守，也是成绩显著，深得陛下信任。

张堪很早就成为了孤儿，他把父亲留下的数百万家产全数都让给了堂侄。十六岁时，他就到长安受业学习。他的品行超群，诸儒都称他为‘圣童’。

陛下当初还是一介布衣的时候，看到张堪的品行兼优，就常常夸奖他。

当陛下登上皇位后，中郎将来歙举荐张堪，陛下便征拜张堪担任郎中。经过三次调迁后，任谒者。

当初，讨伐公孙述时，陛下派他转运积聚的布帛，并领骑兵七千，前往协助大司马吴汉征伐公孙述。在半道上，陛下又追任张堪为蜀郡太守。

在与公孙述的对峙中，当时大司马吴汉的部队只剩下七天的军粮，因此暗地准备船只打算退兵。

张堪听说后，就赶紧拜见了吴汉。张堪劝解吴汉说，公孙述必败，不应在这个时候退兵。

吴汉采纳了他的意见，于是故意示弱以引诱敌人。公孙述果然中计，率兵出城追击，而被斩首于城下。

成都被攻占后，张堪首先派兵占据了城池，然后清查仓库，收其珍宝，并将它逐件记录，上报朝廷，没有半点遗漏。

他还慰问、安抚成都的吏民，使蜀地的吏民十分高兴。

张堪在蜀郡任太守前后两年，陛下又调任他为骑都尉。后来，他率领骠骑将军杜茂的部下士卒，在高柳击败匈奴，被任命为渔阳太守。

在任期间，他率领军队追捕奸险狡猾的人，功劳赏罚非常分明，官吏百姓都愿意追随他，为他所用。

有一次，匈奴一万骑兵入侵渔阳。张堪率领数千骑兵飞奔出击。最后，他大败敌军，边界地区得以安宁太平。

紧接着，他又在狐奴县开辟稻田000多顷，鼓励百姓进行耕种，从而使老百姓逐渐殷实富有。

百姓编成歌谣唱道：‘桑树茂盛无旁枝，麦结双穗丰收时。张君治理郡中事，其乐融融不可支。’

张堪在渔阳任职几年，匈奴不敢进犯边塞。

陛下曾召见各州郡主管考核官员的官吏，询问各地的风土人情及其前后守令的贤能与否。

蜀郡的计吏樊显就进言道：‘渔阳太守张堪昔日在蜀郡时，心地仁慈，爱护部下，他的威名足可以讨伐奸贼。在以前击败公孙述的时候，珍宝堆积如山，他掌握的财富，足可以使子孙享受十代。而他解职还都时，乘坐的只是一辆断辕的破车，车上只有布被包袱而已。’

陛下听后，曾经叹息了好久，并拜樊显为鱼复县长吏。

任延也是鲜明的例子。他也是深得陛下爱民，治民的精髓，一心为百姓做事。

建武初年，陛下就下令征召任延任九真太守。

九真民众习惯以打猎为业，不懂得用牛耕种。民众常常到交趾去买粮，经常因为换粮耽误农活，导致生活贫困。

任延于是下令铸造官府农具，教他们开垦田地。田地一年年开垦多了，百姓变得很是富足。

后来，任延又被陛下任命为武威太守。

陛下曾经亲自召见，告诫他说‘你要好好侍奉上级长官，不要失掉好的名声。’

任延回答说：‘我听说忠臣不利己，利己不是忠臣。行正奉公，是臣子的节操。上级下级人云亦云，对陛下不是好事。至于好好侍奉上级长官，臣不敢接受旨意。’

陛下感慨地赞叹他说：‘你的话是对的。’

任延到武威之后，当时带兵的长史田绀，是郡里的大宗族。他的子侄门客为人凶暴，鱼肉百姓。