赵匡胤琢磨了半天,觉得十分在理,笑着说:“和我想的一样,刚才我想试试你。”
就这样,宋朝君臣确定了先南后北的统一战略,这就是著名的“雪夜访普”故事。明朝的画家刘俊还画过一幅《雪夜访普画轴》表现这个故事,这幅画现藏在北京故宫博物院。
之后,遵循着先南后北的策略,中国的分裂政权就在太祖、太宗两朝君主手中被渐次削平,除了被辽朝占领的幽云十六州,宋朝基本统一了中国。
杜太后去世后不久,赵匡胤又主动向赵普请教治国的长久之计,赵普不失时机地献上削藩之策。那日早朝,赵匡胤前殿视朝结束之后,赵普被留身独对。赵匡胤语重心长地问赵普:“唐朝灭亡之后数十年间,天底下称帝者差不多有十家十姓,兵革不息,苍生涂炭,这到底是为什么?朕希望天下和平,国家长久,你说说有哪些办法?”
赵普听闻此言,心中不胜感激,没想到皇上有着与自己同样的政治抱负,日夜所思者天下和平、国家长久而已,看来自己所托非误。于是,庄重地回答:“陛下能讨论到这个问题,真是天地之间鬼神万民之福分。唐朝以来,战乱不止,国家动荡,没有其他原因,就是因为藩镇节度使的权力太大,势力太重,君主太弱而臣子太强。今天想要长治久安,用不着什么奇思妙想,只要削夺藩镇权力,控制其财政权,收回其兵权,天下自然太平。”
原来中唐以后,节度使领有数州之地,自相雄长,拥兵自重,其财赋上交中央者少,截留者多,因而拥有相当的经济实力,能够养活大批军队。五代时期,藩镇力量虽然有所削弱,但气焰仍然嚣张。为了消除藩镇割据的根源,赵普建议将本来属于地方藩镇的军、政、财大权收归中央。
中唐以来,一个藩镇节度使一般统辖数个州郡,其驻地以外的州郡称为支郡。为了打破这种局面,赵普建议赵匡胤从中央派出文官担任支郡的长官,三年一任,直接向朝廷负责。为监督州郡长官,宋朝还在各州军添置了“通判”一职,州军长官颁发的任何文件,都必须与通判一起签署才能生效。这些措施削夺了藩镇的行政权力。
财政方面,赵普建议赵匡胤规定各州征收的赋税,除必要的开支以外,全部交由中央统一安排,地方不得留用。同时中央还派出官员监督各地征收商税、专卖税的机构,并将有关税收直接交归中央,制约了藩镇的财权。
根据赵普的建议,赵匡胤还要求各地藩镇在内的各州军长官挑选本地的精锐兵种,补充中央禁军的缺额,同时选拔强悍士兵作为兵样,分送各地照样募兵。这使得藩镇军队中的精兵都被吸收到中央禁军,地方藩镇的军事力量不再可能与中央抗衡。同时赵匡胤还利用一切机会裁撤节度使,当藩镇节度使因死亡、迁改、致仕等原因出缺,中央便不再选任新的节度使,而改派文官主持地方政务。这些措施削弱了藩镇的军事力量,最终使节度使成为名誉性的虚衔,彻底解除了藩镇的权力。
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