符彦卿事件让赵普认识到，皇弟不但不是继承皇位的合适人选，而且极可能是一个野心极大的­阴­谋策划者，从此更加防备和猜忌赵光义。

南方作战正在顺利进行，文官正在从中央源源不断地派向各地州县，禁军兵权已然集中到皇上一人手中，赵普认为皇上现在只剩下一个难题了，这就是立即解除皇弟赵光义皇位继承人的地位，立皇子赵德昭为太子。

没想到在皇位继承人的问题上，皇帝的态度与赵普相去甚远。

等到964年，赵德昭出阁，也就是离开后宫、自开府第之时，赵匡胤本打算将皇子与皇弟同时封王。指令已经下达，就等宰相主持的中书门下起草诏书颁布天下，偏偏受到已经升任宰相半年之久的赵普的阻挠。

当时赵普的建议非常明确，除非先册立赵德昭为太子，否则皇子、皇弟绝不能同时封王，即使封王，皇弟的地位也必须在皇子之下。

然而这在赵匡胤看来是不可能的。虽然不是十分乐意，但上有母后遗命，下面却是更事未多的幼子，前有五代幼主的教训，后有皇弟的咄咄逼人。面对诸多压力，他始终将皇弟视为皇位的第一顺位人。

但赵普的考虑完全不一样，他提醒皇帝，母后遗命秘而不宣，等同于无；皇子已经出阁，假以时日，就能迅速成长；新朝改制，皇上得以专制兵权，五代弊病已然消除，即使幼主继位也将有制度之保证；而皇弟之咄咄逼人，则完全是皇上纵容的结果。

皇帝不能反驳赵普的分析，但是对母后和弟弟的感情，以及五代混乱政局的前车之鉴，给他造成了极大的心理压力，又使他无法接受赵普的建议，迅速地废除皇弟而确立皇子的皇位继承人地位。

于是皇子与皇弟的封王程序被同时耽搁了。由于未能封王，早朝时赵光义列班位置始终在宰相赵普之下，这自然引起了赵光义对赵普和皇帝的极大不满。

从这时开始，皇弟赵光义开始积蓄自己的政治势力。宰相赵普试图极力阻挠赵光义势力的扩张，而赵匡胤却始终在犹豫不决，放任皇弟的势力一天天地坐大，直到有一天他发现京城之内的一切活动都控制在开封尹赵光义手中。

赵普发现赵光义开始利用开封府尹的平台，近乎疯狂地搜罗各种人才，形成了一个庞大的政治集团，几乎可以控制京城内的所有行动。这些人中，有些是以勇武知名的，比如：

河南洛阳人安忠，左清道率府安延韬之子，形质魁岸，不知书，长期侍奉赵光义。

赵州人王超，身长七尺有余，被召置开封府。

开封雍丘人戴兴，少以勇力闻里中，及长，身长七尺余，美髭髯，眉目如画，自投开封府拜见赵光义，赵光义甚为称奇，留置帐下。

徐州彭城人王汉忠，豪荡有膂力，形魁岸，善骑­射­，因殴杀里中少年，遂逃亡至京师，投奔赵光义，赵光义欣赏其材力，置于左右。

沧州无棣人张凝，少有武勇，倜傥自任，原在节度使张美帐下，赵光义闻其名，召置左右。

孟州河阳人李重贵，容貌雄伟，善骑­射­，年轻时奉事寿州节度使王审琦，颇见亲信，而赵光义知其勇敢，召隶帐下。